Ограничения на выезд за пределы РФ в каждом конкретном случае имеют свои особенности. Прежде всего речь идет о статусе гражданина.
В частности, запрет выезда за границу госслужащим применим не ко всем категориям работников. Данный запрет может касаться как тех, кто имеет допуск к гостайне (но это уже совсем другое основание), так и тех госслужащих, которые проходят службу в организациях закрытого типа.
Ограничение выезда за границу госслужащим, имеющим допуск к гостайне, устанавливается, как правило, на срок, предусмотренный нормативным правовым актом или трудовым договором (контрактом). Но по решению Межведомственной комиссии по защите государственной тайны такой срок может быть продлен до 10 лет, в зависимости от степени секретности и важности документов, с которыми госслужащий работает.
Запрет выезда за границу судьям прямо в законе не предусмотрен. Но им, как гражданам, допущенным к гостайне, может быть ограничен выезд по иным основаниям.
Где можно проверить ограничение выезда за границу и как получить специальное уведомление?
Проверить ограничение выезда за границу можно на следующих интернет-ресурсах:
- На официальном сайте службы судебных приставов. Здесь содержится информация обо всех должниках по исполнительным производствам. В этой же общей базе данных вы сможете найти информацию о подразделении судебных приставов, в которое следует обратиться за консультацией или оплатить имеющиеся задолженности.
- На едином портале госуслуг. В данном случае необходима регистрация на портале. Когда вы зайдете в личный кабинет, сможете выбрать услугу по проверке неоплаченных штрафов и имеющихся задолженностей.
- На официальном сайте налоговой инспекции.
Несмотря на обстоятельства, по которым вам запрещают выезжать за границу, органы ФМС в обязательном порядке выдают специальное уведомление, в котором указывается:
- срок ограничения и основания;
- номер и дата решения об ограничении на выезд за границу;
- наименование и адрес организации, которая запрещает выезд.
Если вы успели оформить документы до того, как возникли обстоятельства, препятствующие вашему выезду за границу, то контроль за соблюдением порядка выезда за границу осуществляется следующими организациями:
- работодателем,
- ФСИН,
- МВД,
- ФССП.
Именно они должны уведомить органы ФМС о том, что возникли соответствующие обстоятельства, которые не позволяют вам выехать за пределы РФ.
Лица, которые не согласны с решением соответствующего органа об ограничении на выезд за границу, могут обратиться с соответствующей жалобой в ФМС или в суд.
Ограничение выезда за границу
В мае 2014 года был подписан нормативный акт, в соответствии с которым работникам прокуратуры не рекомендован выезд в 173 страны за границей. Основанием для включения определенной страны в список запрещенных явилось следующее обстоятельство: наличие у страны соглашения с США о выдаче граждан других государств.
Поэтому, чтобы сохранить в безопасности жизнь и здоровье граждан, работающих в данном ведомстве, было принято решение об ограничении маршрута их путешествий.
Ранее подобные ограничения коснулись сотрудников Федеральной службы наркоконтроля и МВД. Запрет связан с теми странами, которые ввели санкции против РФ.
Для того чтобы отдых граждан не срывался из-за долгов, в Государственную Думу РФ внесен соответствующий законопроект. В нем предусматривается, что служба судебных приставов при наличии у гражданина задолженностей по исполнительным документам должна будет направлять ему заказное уведомление о невозможности выезда за пределы РФ в случае неоплаты долгов.
Еще одним предметом споров является запрет одного из родителей или опекуна на выезд ребенка за границу. Для того чтобы такой запрет начал действовать, необходимо подать соответствующее заявление в органы ФМС. Причем в данном случае второй родитель не уведомляется. Снять такой запрет на выезд можно только в судебном порядке.
Предметом спора в данном случае будет не возложение на органы ФМС обязанности по снятию запрета, а именно снятие запрета на выезд за границу несовершеннолетнего.
Интересно, что в законодательстве нет перечня оснований, согласно которым данный запрет снимается, — решение остается на усмотрение суда. Если ребенок достиг 10 лет, то его мнение также учитывается.
Таким образом, чтобы не возникло проблем в пункте таможенного пропуска через границу РФ или в терминале аэропорта, прежде чем собирать документы и паковать чемоданы, убедитесь в том, что выезд за границу вам разрешен.
Кого касается ограничение выезда за границу?
Право гражданина РФ на выезд за границу может быть временно ограниченно в следующих случаях:
- осужден за совершение какого-либо преступления и еще не отбыл или не освобожден от наказания;
- проходит военную или альтернативную гражданскую службу;
- находится под подозрением или обвиняется в совершении какого-либо преступления;
- уклоняется от обязательств, которые наложены судом;
- гражданин – сотрудник ФСБ;
- при оформлении документов, которые необходимы для выезда, предоставил заведомо ложные сведения;
- гражданин имеет допуск к государственной тайне;
- гражданин признан банкротом.
Давайте остановимся более подробно на каждом из оснований ограничения выезда за границу 2017-2018, тем более что в конкретном случае стоит учитывать определенные особенности.
1. Если гражданин имеет допуск к гостайне, то первым делом следует выяснить, есть ли у него допуск, подтвержденный документально, и к какому грифу секретности относятся документы, с которыми он работает. Дело в том, что существует несколько степеней «секретки»: особой важности, совершенно секретно и секретно. Если у гражданина имеется допуск к гостайне по степени «секретно», то при отсутствии других оснований это не может служить обстоятельством, препятствующим выезду за границу.
Для работников, имеющих допуск к сведениям, составляющим гостайну и отнесенным к категориям особой важности и совершенно секретно, ограничение на выезд действует в течение 5 лет с момента последнего ознакомления с документами, содержащими засекреченную информацию.
2. Если вас призвали в армию или вы проходите альтернативную гражданскую службу, то на срок выполнения этого обязательства перед государством вы не сможете выехать за пределы РФ. Исключение составляют случаи, когда вы являетесь контрактником, и у вас на руках есть разрешение командования о том, что вы можете выехать за границу; либо вам дана отсрочка или освобождение от призыва.
3. Гражданину, который подозревается в совершении преступления или находится в статусе обвиняемого, запрещается выезжать за пределы РФ.
Данный запрет действует до того, как:
- вступит в законную силу оправдательный приговор суда;
- с гражданина будут сняты все обвинения, и уголовное дело будет закрыто;
- мера пресечения будет отменена;
- задержанный будет освобожден без избрания в отношении него меры пресечения.
4. Судимость гражданина может служить обстоятельством, препятствующим выезду за границу в том случае, если в отношении него вынесен обвинительный приговор суда (который вступил в законную силу), и до момента окончания срока снятия судимости (данные сроки предусмотрены статьей 86 Уголовного кодекса).
Исключение составляют следующие случаи (когда гражданин может выехать за границу, даже если в отношении него вынесен обвинительный приговор):
- данный состав преступления был исключен из уголовного законодательства;
- гражданин был амнистирован или помилован;
- срок давности исполнения приговора истек, и он не был исполнен по обстоятельствам, не зависящим от виновного;
- приговор суда отменен, уголовное дело прекращено.
5. Если вы представили о себе недостоверные сведения при оформлении документов для выезда за границу, то срок ограничения в данном случае будет составлять 1 месяц. В данном случае необходимо доказать факт «заведомости», так как это является основанием для наложения запретов.
6. Если вы сотрудник ФСБ, то согласно заключенному с вами контракту выезд за границу вам запрещен. Но в случае необходимости за 3 месяца до предполагаемой даты выезда вы можете подать рапорт уполномоченному лицу о временном снятии ограничения на выезд за пределы РФ. В случае принятия положительного решения по вашему рапорту вам сообщат об этом под расписку.
7. Несостоятельный гражданин не имеет права покинуть пределы страны в ситуации, когда мировое соглашение отсутствует, и суд еще не вынес определения о прекращении или завершении производства по делу о его банкротстве.
Ограничение выезда за границу должникам
Данная группа ограничений составляет самый большой процент согласно статистике ФМС.
Для того чтобы должнику запретили выезд за границу, необходимо наличие следующих обстоятельств:
- В отношении гражданина вынесен исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство.
- Сумма задолженности составляет свыше 10 000 рублей.
- Должник просрочил платеж, т. е. не произвел оплату добровольно в течение 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства (60 календарных дней при оплате штрафа за преступление).
- Исполнительный документ не просрочен, то есть на момент запрета на выезд прошло не более 3 лет со дня вступления решения суда в законную силу.
- Копии постановления должны быть направлены должнику и в ФМС.
Ограничение выезда за границу ФССП накладывает только при совокупном наличии вышеуказанных условий.
Ограничение на выезд может быть снято при погашении всех долгов и прекращении исполнительного производства или при достижении определенного соглашения между гражданином и ФССП.
Ограничение на выезд за границу сможет снять любой судебный пристав
Министерство юстиции РФ представило на общественное обсуждение проект поправок к закону «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в случае принятия которых существенно упростится процедура снятия ограничения на выезд должника за пределы России.
Согласно статье 67 закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе наложить запрет на выезд за границу должника, чья задолженность по исполнительному документу превышает 10 000 рублей. Снять ограничение, в соответствии с письмом ФССП от 29.01.2008 № 12/01-830-НВ, может только пристав, ведущий исполнительное производство в отношении должника и исключительно после полной уплаты долга или прекращении производства по другим основаниям.
В случае одобрения инициативы Минюста должник, исполнивший обязательство по исполнительному листу, сможет обратиться за снятием ограничения к любому судебному приставу — сотруднику соответствующего подразделения.
В свою очередь, пристав, получивший заявление о снятии ограничения, обязан будет удовлетворить просьбу при одновременном соблюдении 2 условий:
- погашение должником задолженности;
- наличие информации об этом в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах.
В таком случае пристав должен вынести электронное постановление о снятии ограничения, заверив его усиленной квалифицированной электронной подписью. Копии постановления, согласно законопроекту, направляются в органы ФМС, таможни и пограничной службы, а также должнику. Причем последнему копия должна быть направлена не позднее, чем на следующий день после принятия решения.
Действующее законодательство не предусматривает обмен документами между службой судебных приставов и указанными организациями в электронной форме — копии решений направляются стандартной почтовой или фельдъегерской связью, в связи с чем их доставка осуществляется в течение длительного времени.
Так предполагается ускорить процедуру снятия ограничения на выезд должника — гражданина или индивидуального предпринимателя за пределы РФ. Общественное обсуждение законопроекта продлится до 14.07.2016, ознакомиться с текстом документа можно на федеральном портале проектов нормативно-правовых актов.
