Эпидемия коронавируса потребовала оперативного принятия новых законодательных актов.
Среди них имеются как связанные с медицинскими аспектами, так и направленные на защиту граждан от материальных потерь, вызванных мерами борьбы с распространением эпидемии.
- Распространение эпидемии коронавируса привело к принятию таких мер, которые сказались на материальном положении граждан и работодателей, заставили изменить правила общения, потребовали перераспределения финансов и усиления ответственности за нарушения правил поведения, вызванных эпидемией.
- Материальная поддержка на законодательном уровне вводится как для граждан, так и для работодателей, относящихся к малому и среднему бизнесу. В числе мероприятий – снижение кредитной нагрузки, объема проверок и штрафных санкций.
- Ограничение личных контактов привело к принятию решений о продлении действия разрешительной документации, пересмотру требований к техосмотру авто, изменению правил установления арендной платы и возникновения права на выплаты по 1-2 ребенку.
- Принят ряд решений по вопросам медицинского характера. Среди них есть обеспечивающие оперативность введения в применение новых лекарственных средств, обеспечивающие дистанционную доступность медпрепаратов, ограничивающие возможность наживы на них.
- Расширены полномочия Правительства РФ и региональных властей. Определены источники финансирования мероприятий, связанных с эпидемией.
- Введены новые виды административной и уголовной ответственности. В т. ч. возникли штрафы за нарушение карантина и распространение недостоверной информации об возникающих неблагоприятных ситуациях.
Почему приняты новые законы в связи с коронавирусом
Эпидемия коронавируса, распространяющаяся по России, потребовала изоляции людей для ее остановки. Меры по изоляции привели к прекращению деятельности многих работодателей. Из-за этого большая доля населения лишилась доходов.
Потеря доходов потребовала:
- введения дополнительных мер адресной материальной поддержки;
- пересмотра источников финансирования выплат.
Одновременно возникли проблемы, вызванные требованием о сохранении режима самоизоляции. Они свелись к:
- отмене запланированных мероприятий массового характера;
- ограничению возможности посещать места скопления людей (в т. ч. аптеки);
- трудностям в осуществлении ряда обязательных периодических операций.
Быстрая смена ситуации и ее различие по регионам привели к необходимости оперативности реагирования на проблемы как на общегосударственном уровне, так и на уровне субъектов РФ. Из-за этого изменен круг полномочий ряда органов власти и пересмотрено распределение бюджетного финансирования.
Кроме того, пришлось принимать меры по борьбе со злоупотреблениями и нарушениями требований, возникших в связи с эпидемией.
Помощь лицам, пострадавшим материально
| Номер и дата закона | Тема вопроса | Суть нововведений |
| № 98-ФЗ от 01.04.2020 | Проверки бизнеса | В отношении субъектов малого и среднего бизнеса до конца 2020 года запрещено проведение проверок. Введена возможность установления моратория на введение процедуры банкротства и применение имущественных взысканий |
| Санкции по коммунальным платежам и долевому строительству | У Правительства РФ возникло право налагать запрет на взимание пеней и штрафов по коммунальным платежам (до конца 2020 года он установлен Постановлением от 02.04.2020 № 424), а также определять особенности санкций, применяемых к участникам долевого строительства | |
| Отмена турпоездки | Лицам, пострадавшим от отмены турпоездки, будет возвращена стоимость неиспользованных услуг | |
| № 104-ФЗ от 01.04.2020 | Размер выплат по больничному | Пособие по нетрудоспособности на период до конца 2020 года установлено в размере не ниже федерального МРОТ |
| № 106-ФЗ от 03.04.2020 | Кредитная нагрузка | Для физлиц и субъектов малого-среднего бизнеса введены кредитные каникулы на срок до 6 месяцев по договорам, заключенным до 03.04.2020, при условии обращения с требованием о каникулах до 30.09.2020.
Физлица должны подтвердить снижение дохода не менее чем на 30 %, а юрлица относиться к отраслям, наиболее пострадавшим от коронавируса, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 434 |
Изменение в документах и платежах
| Номер и дата закона | Тема вопроса | Суть нововведений |
| № 98-ФЗ от 01.04.2020 | Требования к техосмотру авто | Увеличена периодичность прохождения техосмотра и влияющий на нее возраст авто. Изменения в проведении ТО, планировавшиеся к введению в 2020 году, перенесены на 2021 год. На 2021 год сдвинуто введение изменений в штрафах за нарушение процедуры ТО |
| Аренда недвижимости | Введена возможность неоднократного изменения платы за аренду недвижимости в течение 2020 года и обязательность установления отсрочки по арендным платежам за 2020 год по требованию арендатора | |
| Разрешительные документы | Правительство РФ получило право в течение 2020 года продлевать действие разрешительных документов (в т. ч. лицензий) с истекшим сроком, а также менять порядок процедур для получения таких документов | |
| Платежи туроператоров | Правительство РФ может изменить для туроператоров сроки перечисления обязательного платежа в фонд персональной ответственности | |
| № 104-ФЗ от 01.04.2020 | Пособия на 1-2 детей | Соцвыплаты на 1-2 детей в период с 01.0.2020 по 01.10.2020 будут назначаться автоматически без подачи заявления |
Новшества в вопросах медицинского характера
| Номер и дата закона | Тема вопроса | Суть нововведений |
| № 98-ФЗ от 01.04.2020 | Регистрация новых лекарств | Правительство РФ получило право устанавливать ускоренный порядок регистрации лекарств, применяемых в чрезвычайных ситуациях |
| Ограничения на торговлю медицинскими изделиями | Правительство РФ вправе установить ограничения для оптовых и розничных продаж медицинских изделий по утвержденному перечню на срок до 90 дней, а также отказаться от использования конкурентного способа выбора поставщика медицинских товаров | |
| Расширение числа медицинских организаций, работающих по ОМС | У Правительства РФ возникло право дополнять перечень медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере ОМС и в связи с этим получающих средства из бюджета, а также устанавливать особенности реализации программы ОМС | |
| № 105-ФЗ от 03.04.2020 | Дистанционная продажа лекарств | Введена возможность дистанционной продажи лекарств с доставкой их покупателю на дом |
Расширение законодательных полномочий
| Номер и дата закона | Тема вопроса | Суть нововведений |
| № 98-ФЗ от 01.04.2020 | Чрезвычайная ситуация в стране | Правительству РФ предоставлено право объявлять в России режим чрезвычайной ситуации или повышенной готовности с введением правил поведения, обязательных для соблюдения |
| № 103-ФЗ от 01.04.2020 | Исполнение федерального бюджета | В 2020 году исполнение федерального бюджета может осуществляться с изменениями, вызванными необходимостью дополнительного финансирования профилактики и устранения последствий эпидемии коронавируса |
| Расходование бюджетных средств в регионах | Допускается возникновение в 2020 году дефицита бюджетов в субъектах РФ на суммы, направленные на профилактику и борьбу с коронавирусом, а также на предотвращение/устранение последствий ухудшения экономической ситуации из-за этого вируса.
Возможно предоставление региону бюджетного кредита на более длительный срок и перераспределение средств между регионами |
|
| Использование средств внутри региона | Регионы наделяются правом перераспределять бюджетные средства между статьями расходов и муниципальными образованиями |
Введение новых видов ответственности
| Номер и дата закона | Тема вопроса | Суть нововведений |
| № 99-ФЗ от 01.04.2020 | Завышение цен на лекарства | Введены штрафы за завышение надбавки к оптовым и розничным ценам на лекарства:
|
| Нарушение карантина | Введены штрафы за нарушение карантина:
Юрлицо и ИП вместо штрафа могут наказать приостановлением деятельности. Нарушение, повлекшее за собой причинение вреда здоровью или смерть, приведет к штрафу:
|
|
| Невыполнение установленных правил поведения | Невыполнение правил поведения при режиме чрезвычайной ситуации или повышенной готовности приведет к штрафу:
Возникновение вреда здоровью/имуществу или повторное нарушение правил приведет к штрафам:
|
|
| Распространение недостоверной информации | Введены штрафы для юрлиц за распространение в общедоступных средствах информирования заведомо недостоверной информации об имеющей место ситуации и принимаемых в связи с ней мерах защиты:
Одновременно может быть применена конфискация имущества, участвовавшего в совершении правонарушения |
|
| № 100-ФЗ от 01.04.2020 | Уголовная ответственность за ложную информацию | Уголовная ответственность установлена за публичное распространение заведомо ложной информации об угрожающей ситуации (штраф 700 000-1 000 000 руб. или доход осужденного за период до 1,5 лет, либо исправительные работы на срок до 1 года, принудительные работы на срок до 3 лет или лишение свободы).
При наличии у таких действий тяжких последствий (в т. ч. смерти человека) штраф составит 1 500 000-2 000 000 руб. или доход осужденного за период до 3 лет, либо исправительные работы на срок до 2 лет, принудительные работы на срок до 5 лет или лишение свободы |
| Уголовная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил | Введена уголовная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил. Если такие нарушения приводят к массовому заболеванию или создают его угрозу возможен штраф 500 000-700 000 руб. или доход осужденного за период до 1,5 лет, лишение права занимать должность на срок до 3 лет, принудительные работы, ограничение или лишение свободы на срок до 2 лет.
Нарушение с последствием в виде смерти человека повлечет за собой штраф 1 000 000-2 000 000 руб. или доход осужденного за период до 3 лет, ограничение свободы на срок до 4 лет, принудительные работы на срок до 5 лет либо лишение свободы. Если смертей несколько, следствием станут принудительные работы на срок до 5 лет либо лишение свободы на срок до 7 лет |
