Способы и порядок приватизации государственного и муниципального имущества

Приватизация – это правовая форма передачи прав собственности от государственных или муниципальных органов к физическим лицам. Процесс приватизации стал применяться в 90-х годах прошлого столетия, в период активной перестройки страны, были отмечены первые решения о передаче прав собственности к обычным гражданам.

Но о нововведениях было практически неизвестно, лишь спустя 2 года, после смены власти и окончательного распада СССР, гражданам дали возможности бесплатно приватизировать имущество.

Главное в законе

Закон № 178 «О приватизации государственного и муниципального жилья» был принят 21.12.2001 года.

В нем указаны основные аспекты, способы и условия передачи прав собственности.

Так, согласно закону, под «приватизацией» понимается возмездное отчуждения государственного и муниципального имущества в собственность физических или юридических лиц.

Объекты и субъекты сделки

Приватизация имеет два основных понятия — передача прав собственности на жилое и нежилое имущество.

Основная часть российских граждан занимается переоформлением жилья, поэтому такая правовая форма распространена больше, чем приватизация предприятий, коммерческой недвижимости и т.д.

К объектам и субъектам сделки относится:

 Жилье – бесплатная приватизация жилых квартир принадлежащих муниципальным или государственным органам. Важно учитывать тот момент, что законодательством предусматривается лишь безвозмездное оформление сделки. Если от граждан требуется внести оплату, то это считается выкупом жилья у государства, а не приватизацией. Передача прав собственности проводится только лицам, проживающим в рассматриваемой квартире. При этом требуется выделение доли каждому члену семьи, зарегистрированному по данному адресу
 Земля – приватизация проводится на платной основе возможна бесплатная приватизация, но только в случаях, когда гражданин ранее имел участок на основании пожизненного наследства или бессрочного владения (договор)
  Предприятия и другие нежилые объекты передача прав собственности проводится на платной основе, иногда плата символическая. Правом приватизации могут воспользоваться не только физические лица, но и различные организации

Также разделение происходит в зависимости от того, кому принадлежит объект приватизации до начала процесса.

Так, жилье бывает государственным и муниципальным. Принципиальной разницы нет.

Отличия возможны при оформлении, если у региональных органов есть свои нормативные акты. Но они не должны противоречить законодательству РФ.

Список требуемых документов

Список документов, которые могут понадобиться, зависит от типа приватизируемого имущества.

Если объектом сделки является жилая квартира, то потребуется предоставить:

 Документы всех зарегистрированных в квартире лиц, включая несовершеннолетних детей
 Договор социального найма
 Ордер полученный в муниципальных органах, на основании которого произошло заселение в квартиру
 Выписка из ЖЭУ  с лицевого счета об отсутствии задолженности по коммунальным услугам
 Справка подтверждающая, что ранее гражданин не принимал участие в программе бесплатной приватизации жилья (воспользоваться этим правом физическое лицо может только один раз)
  Справка, подтверждающая отсутствие у всех участников приватизации недвижимого имущества и права на его получение
 Выписка из ЕГРП
 Заявление от всех зарегистрированных в квартире членов семьи о согласии на участие в приватизации. Если одно или несколько лиц отказывается от своего права, то пишется письменное заявление в соответствующей форме

Приватизация жилого имущества проводится бесплатно, но только один раз в жизни.

Повторно принять участие программе могут только лица, получившие долю в приватизированной квартире до достижения ими совершеннолетия.

А также граждане, отказавшиеся от прав собственности на приватизированное жилье.

Для приватизации нежилого помещения, от участника процесса потребуется пакет документов, состоящий из:

  Заявление заявителя
 Паспорт и ксерокопия заявителя
  Постановление на приватизацию
 Квитанция об уплате госпошлины
 Выписка из кадастровых документов
 Заявление с просьбой провести регистрацию прав собственности
 Договор аренды

Приватизация нежилого помещения, независимо от правовой формы заявителя (физического или юридическое лицо) проводится на платной основе.

Чтобы зарегистрировать в свою собственность земельный участок, от заявителя потребуется:

 Заявление на приватизацию где указывается размер участка и цель его приватизации
 Паспорт заявителя оригинал и ксерокопия
 Выписка из ЕГРП о том, что заявитель имеет права на владение участком
 Выписка из Единого государственного реестра о правах на имущество
Кадастровый паспорт
 Копии и оригиналы документов на основании которых земля была передана во владение заявителю (свидетельство)

Необходимые условия

Чтобы приватизировать жилое помещение, заявителю потребуется получить согласие всех зарегистрированных в квартире лиц, включая несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Отсутствие заявление даже одного из участников процесса послужит приостановкой оформления документов.

Исключения составляют лица, временное отбывающие наказание в местах лишения свободы, солдаты, проходящие срочную военную службу, недееспособные граждане.

Если таковые члены семьи зарегистрированы в квартире, то заявителю потребуется предоставить справки, подтверждающие сей факт (выписка).

Однако это не исключает их из приватизации. После возвращения домой или выздоровления они могут предъявить свое право на долю в квартире.

Только они могут дать разрешение на приватизацию жилья без согласия указанных лиц.

Но, опять же, права наследования и получения своей доли от имущества они не теряют.

Регистрация прав собственности нежилого помещения требует внесения определенной платы, установленной административными органами.

Получается, что заявитель, арендовавший у государства или муниципалитета недвижимость, должен выкупить ее для обладания правом собственности. Стоимость устанавливается администрацией, ее снижение невозможно.

Порядок и способы проведения приватизации

В 2001 году, когда вступил в силу новый закон о приватизации, государственными органами были описаны основные способы передачи прав собственности к российским гражданам.

Это такие как:

 Преобразование предприятия в общество с ограниченной ответственностью без последующего акционирования
 Преобразование муниципального или государственного предприятия в акционерное имущество (процесс называется акционированием)
Продажа акций предприятий принадлежащих государственным или муниципальным органам, на конкурсной основе
Продажа акций или имущества предприятий на аукционе в капитале обществ, которые принадлежат муниципалитету или государству
Реализация акций после управления предприятием доверенным лицом
Реализация на биржевых торгах
  Продажа без объявления стоимости
Имущественный вклад в акционерные общества

Порядок приватизации имущества во многом зависит от его правовой формы.

Государственного имущества

Приватизация государственного имущества проводится в три основных шага:

 Планирование процесса предстоящей приватизации
 Рассмотрение документов принятие и последующее утверждение условий, на которых имущество будет передано в собственность российскому гражданину
 И непосредственно сама приватизация

Наиболее сложной процедурой является первый шаг. На данном этапе органами государственной власти должно быть принято решение о том, выдать отказ или согласие на приватизацию имущества.

Для этого оценивается объект, который подлежит переоформлению, обсуждается его ценность, значимость для страны.

Особо сложность приватизировать недвижимость, имеющую историческую или архитектурную ценность. Например, старинные дома, в которых проживали деятели искусства.

Такой объект является достопримечательностью и часто в собственность физических лиц не передается.

Согласие на проведение приватизации выдается Правительством РФ, что и вызывает множество трудностей.

В первую очередь, затягивается время. Нередко будущему собственнику приходится ждать несколько месяцев до получения одобрения.

Проведение проверок, длительное рассмотрение документов, придирчивость к неправильно составленным заявлениям – это еще одна трудность.

Муниципального

Приватизация муниципального имущества проводится также в три шага. Единственным отличием является то, что решение принимается региональными, а не государственными органами, то значительно упрощает процедуру.

В целом, процесс приватизации муниципального имущества схож с оформлением государственной недвижимости.

Но есть несколько нюансов:

 Наиболее часто переоформление квартиры в собственность происходит на уровне муниципалитета объясняется это тем, что получить недвижимость от государства сейчас практически невозможно, а если такое и происходит, то большая часть квартир не подлежит приватизации. Касается это, например, жилья в домах, расположенных на территории военных городков. Получить его можно, им продолжают пользоваться члены семьи после смерти военного, но оформить в собственность такую квартиру нельзя
 Имущество от муниципалитета передается как правило, с меньшей стоимостью, чем от государства. На практике недвижимость данного типа реализуется собственнику с аукциона.
 Приватизация земельных участков расположенных на территориях муниципальных сельских округов, проводится на условиях, принятых региональными властями

Оформление предприятий

Чтобы оформить нежилое помещение в свою собственность, потребуется пройти процедуру возмездной приватизации.

Для этого необходимо:

  Обратиться в администрацию города и подать заявление на проведение приватизации. Сразу предъявляется собранный пакет документов
 На рассмотрение документов уходит около 30 дней, после чего административными органами выносится решение
 В случае положительного решения в указанные сроки заявитель должен оплатить указанную стоимость имущества
 Квитанция об уплате предъявляется административным органам
 Проводится переоформление имущества в течение последующих двух месяцев , по окончании процесса заявителю выдается свидетельство о присуждении права собственности

Процедура оформления нежилого помещения может иметь некоторые нюансы, в зависимости от региона.

Возможно ли решение вопроса через суд

В некоторых случаях приватизация возможна только через судебные органы. Чаще это касается квартир, полученных на условиях социального найма.

Обращение в суд актуально при возникновении следующих трудностей:

 Необходимость оспаривания правового статуса квартиры, когда требуется доказать, что жилье допускается к приватизации, согласно законодательству РФ
 Если дом не включен в ЕГРП
 Устный отказ от приватизации членов семьи

Что касается нежилого имущества, то часто в суде приходится доказывать свое преимущественное право, дающее возможность выкупить недвижимость без проведения торгов по кадастровой стоимости.

Куда обращаться

При возникновении спорных ситуаций, решить которые самостоятельно не получается, заявителю нужно обратиться с исковым заявлением в суд.

Предварительно рекомендуется получить консультацию у юристов или воспользоваться помощью адвоката для повышения вероятности положительного решения.

Исковое заявление

В территориальный судебный орган подается исковое заявление, в котором указывается следующая информация:

 Наименование суда
 ФИО истца его место проживания и регистрации
 Решение которое хочет обжаловать заявитель с указанием органов или лиц, принявших отказ от приватизации квартиры
 Доказательства нарушения прав
Требования истца
Список документов которые подаются вместе с заявлением

На рассмотрение жалобы уходит, в среднем, 14 дней, после чего истца вызывают в суд.

Перед началом процесса рекомендуется ознакомиться с законом и проконсультироваться с нотариусом, чтобы время на подготовку документов не было потрачено впустую.

В целом, приватизация не относится к трудоемким и затяжным правовым делам и проводится по схеме, выработанной государственными органами.