Нюансы прописки в коммунальной квартире

Большое количество споров возникает относительного того, возможна ли регистрация в коммунальной квартире без согласия соседей.

Правила говорят о том, что требуется получение согласия только от лиц, проживающих в комнате.

Но так как вопрос касается коммунального жилья, то могут возникнуть ситуации, когда жителей квартир не устраивает, что их соседи сдают свои комнаты временным жильцам.

Основное разногласие касается пользования общим имуществом, то есть коридором, туалетом, ванной и кухней.

Как правило, лица, постоянно проживающие в коммунальных квартирах, выдвигают своим соседям, сдающим жилье иным лицам, требования о получении разрешения на вселение жильцов.

Собственники, сдаваемых в аренду комнат, наоборот уверены, никаких разрешений получать не требуется.

Как указывается в жилищном законодательстве, части 3 статьи 42, доля в праве собственности на общее имущество в коммунальном жилье, приравнивается к праву собственности на комнату.

Таким образом, напрямую законодательство не обязывает собственников коммунального жилья, получать разрешение от остальных собственников, при вселении в комнату третьих лиц.

В настоящее время, судебная практика, касающаяся прописки в коммунальной квартире с согласия соседей, изменилась.

В 2014 году, на сайте ВС РФ был опубликован Бюллетень под номером 4, из которого следует, что порядок пользования нанимателями комнаты в коммунальном жилье, общим имуществом, должен согласовываться с другими владельцами жилых помещений.

Такая правовая позиция была высказана ранее в Определении Судебной коллеги по гражданским делам под номером 5-КГ13-101.

В настоящее время, к правоотношениям, касающихся использования общего имущества в коммунальном жилье, должны применяться правила гражданского законодательства, части статей 246 и 247.

В соответствии с указанными нормативами, общее владение имуществом, всегда подразумевает получение согласия всех владельцев жилья.

В соответствии с указанными нормами, распоряжение и пользование общим имуществом, входящему в долевую собственность, должно осуществляться по соглашению всех ее долевых владельцев, а если такое согласие не удастся достичь, в порядке, устанавливаемом судом.

Таким образом, собственники коммунальных квартир, не обязаны получать разрешение от соседей на прописку иных жильцов, но с них потребуется получить согласие на использование общего коммунального имущества.

Правовые акты

Основными правовыми актами, касающихся регистрации граждан, являются:

1. Федеральный закон под номером 5242-1.
2. Постановление Правительства № 713.
3. Гражданское законодательство в общей части.
4. Жилищный кодекс РФ.

Это основные нормативно-правовые акты, регулирующие порядок регистрации. На региональных уровнях могут разрабатываться местные акты, которые будут основываться на нормах федерального законодательства.

Регистрация в коммунальной квартире в 2017 году

Коммунальная квартира представляет из себя помещение, состоящее из нескольких комнат, которые принадлежат конкретным физическим лицам или нескольких помещений, общего типа (пользования).

Если гражданин обладает правами собственника на коммунальную комнату, то он имеет право прописывать в ней иных лиц.

При этом должны соблюдаться общие правила и требования, предъявляемые законом к порядку регистрации.

В комнате

Если гражданин выступает собственником комнаты, он вправе прописывать в собственное помещение кого угодно, будь то родственники или посторонние лица.

Регистрация в коммунальном жилье порождает два вида права:

Право собственности	то есть пользования и распоряжения комнатой (в это число входит и право регистрации на жилой площади иных жильцов)
Право на места общего пользования в коммунальном жилье	такое право принадлежит всем собственникам комнат в равных долях

Право владения на жилые помещения в коммунальной недвижимости возникает с момента регистрации такого права в соответствующем учреждении.

Сама прописка будет проводиться в отдельную комнату, принадлежащую гражданину по праву собственности или предоставленную по договору социального найма.

Регистрация в комнате будет проводиться по общим правилам и для потребуется собрать следующий пакет бумаг:

• заявление (ф-6);
• свидетельство о рождении несовершеннолетних лиц в возрасте до 14 лет;
• правоустанавливающий документ на комнату;
• согласие от других прописанных в жилье лиц;
• разрешение от органа муниципалитета, если комната находится в его владении;
• домовая книжка, для собственных комнат.

Надлежащим образом собранный пакет документов передается в отделение миграционной службы или МФЦ. Процедура регистрации проводится в общий семидневный срок.

Собственника

Если коммунальное жилье относится к муниципальной собственности, то потребуется получить разрешение на регистрацию от органа исполнительной власти, который выступает в качестве собственника жилья.

Помимо этого, потребуется собрать согласия со всех лиц, проживающих на территории коммунальной комнаты.

Исключением будет являться регистрация членов семьи нанимателя или его близких родственников.

Порядок регистрации в коммунальном жилье будет зависеть от формы собственности, то есть от того, принадлежит квартира частному собственнику или относится к муниципальному фонду.

Для оформления регистрации потребуется обратиться в ФМСРФ или паспортный стол. Процедура прописки не займет более трех дней.

Процедура регистрации включает:

1. Гражданин получает письменное разрешение от собственника комнаты на оформление регистрации.
2. Если квартира входит в муниципальный фонд, то потребуется согласие от соседей.
3. В миграционную службу подается заявление и требуемый пакет бумаг.

В течение трех рабочих дней, регистратор проверит предоставленные документы, после чего заявитель сможет получить паспорт, с соответствующей отметкой о регистрации.

Муниципальной

При регистрации в жилом помещении, относящегося к муниципальной собственности, потребуется получить согласие от местного исполнительного органа власти.

Потребуется взять согласие и со всех граждан, проживающих в квартире совместно с нанимателем.

Главное условие, которое обязательно должно быть соблюдено, это соответствие норме жилой площади, предусмотренной на одного человека.

Такая норма определяется для каждого региона индивидуально и может варьироваться от 8 до 12 квадратных метров.

Временная

Временная регистрация не требует снятия с учета с основного места жительства, где гражданин проживал ранее.

При этом гражданин может иметь сразу два вида прописки — временную и постоянную.

Если гражданин имеет постоянную регистрацию и ему требуется выехать в другой населенный пункт, на срок не более 90 дней, то оформлять прописку, ограниченную временем, по месту пребывания, не требуется.

Если пребывание превышает указанный срок и гражданин не оформит регистрацию, то гражданин и собственник помещения, в которое произошло заселение, могут быть привлечены к административной ответственности.

Для получения временной регистрации потребуется получить от собственника жилого помещения разрешения. Оформляется временная регистрация на срок от одного дня до пяти лет.

Для получения такого вида прописки, потребуется:

Удостоверение личности гражданина РФ	или документ, подтверждающий рождение детей, возраст которых меньше 14 лет
Надлежащим образом оформленное заявление	и документы, подтверждающие право владения на жилое помещение, в которое планируется оформление регистрации
Согласие собственника или наймодателя	а также всех граждан, проживающих в этом помещении

Бланк заявления можно получить при обращении в регистрирующий орган. Со всех документов следует снять копии и предоставить вместе с оригиналами специалисту регистрирующей службы.

Временная регистрация в коммунальном жилье, оформляется по тем же правилам, что и постоянная, на основании общих правил и требований, предусмотренных действующим жилищным законодательством.

Родственников

Если гражданин, выступающий собственником коммунального жилья, желает прописать в нем своих родственников, то никаких ограничений для него не будет.

Согласие на регистрацию от проживающих в помещении лиц потребуется получить только в том случае, если они тоже выступают в качестве собственников.

Необходимо учитывать, что при регистрации родственников в жилом помещении, должны соблюдаться нормы жилой площади, на одного прописанного человека.

Нормативы будут различны в каждом регионе РФ. Если при оформлении регистрации такая норма будет нарушена, то регистрирующий орган откажет в приеме документов и запретит прописку.

Если регистрацию родственника проводит гражданин, который не имеет прав владения помещением, то согласие реальных владельцев потребуется получить обязательно.

Согласие потребуется получить как от проживающих в жилье, так и от тех, кто временно в нем не проживают.

Несовершеннолетнего гражданина

Регистрация несовершеннолетних граждан, проводится в упрощенном порядке. Это означает, что для оформления процедуры, не потребуется получать предварительное согласие, ни от собственников, ни от лиц, проживающих в помещении.

Дети, по закону, должны прописываться в помещении, в котором имеют регистрацию их родители или иные законные представители.

Это правило касается и тех случае, когда регистрация ребенка приведет к уменьшению метража комнаты, из расчета на одного члена семьи. Запретить регистрацию несовершеннолетних лиц никто не может.

Если ребенок не достиг возраста 14 лет, то регистрация будет проводиться на основании поданного от родителей заявления и их паспортов.

После достижения указанного возраста, ребенок имеет возможность самостоятельно подавать документы и свой личный паспорт.

Иностранного поданного

Для иностранных граждан, правила и нюансы регистрации в коммунальном жилье, идентичны, как и для русских граждан.

Это означает, что собственник помещения может прописать в нем себя или иных жильцов, не получая дополнительных разрешений.

Если гражданин выступает в роли нанимателя, то получить согласие придется от местного муниципального органа и всех проживающих в жилом помещении.

В РФ прописка иностранных лиц может иметь характер как временной, так и постоянной.

Все будет зависеть от того, на какой срок иностранное лицо въехало на территорию России:

Временная прописка	оформляется в том случае, если прибывшее иностранное лицо планирует проживать в РФ более семи дней. Регистрация может оформляться в жилом помещении, в которое проводилось заселение, подтверждаемое документами об аренде или безвозмездным пользованием, в местах временного пребывания
Постоянная регистрация	оформляется по месту проживания. Если иностранное лицо приобрело на территории РФ жилую недвижимость и планирует в ней проживать, то регистрация будет являться обязательной процедурой. Постоянная регистрация не имеет ограничений по срокам, но при этом не дает иностранным лицам прав продлевать ее на основании разрешение на пребывание в РФ

Иностранцы, прибывшие с государств, имеющих с РФ визовый режим, могут оформить прописку только на период ее действия.

Полученный вид на жительство позволяет иностранным лицам находиться в стране неограниченный срок, но при этом регистрация по месту жительства будет обязательной.

Процесс оформления

Проведение регистрации в коммунальном жилье осуществляется так же, как и в любом другом виде жилья.

Чтобы оформить временную или постоянную регистрацию, гражданин должен обратиться в отделение ФМС или паспортный стол, располагающийся по месту нахождения жилой площади, в которую будет проводиться прописка.

В указанные органы обращаются прописываемое лицо и собственник жилого помещения. При себе следует иметь все необходимые документы.

Последовательность действий будет следующей:

Получить письменное разрешение на регистрацию	от собственника помещения и жильцов, проживающих в нем
Посетить ФМС или паспортный стол	при себе следует иметь паспорта прописываемого и собственника помещения (либо договор социального найма, ордер и пр.)
По необходимости, предъявить справку о состоянии здоровья прописываемого гражданина	если прописываемое лицо не является собственником помещения, затем написать и подать заявление на регистрацию по определенному адресу

Не редкими бывают ситуации, когда в регистрации могут отказать (например, из-за недостаточности нормативов жилой площади из расчета на одного человека, отсутствия согласия от остальных жильцов и пр.).

Если имеются реальные основания, то любой отказ можно обжаловать в судебном порядке.

Предоставление пакета ценных бумаг

Полный перечень необходимых документов можно получить в ближайшем отделении миграционной службы или паспортном столе.

Стандартный пакет документов включает:

1. Документ, подтверждающий личность заявителя и собственника помещения, в которое проводится регистрация.
2. Заявление по установленной форме.
3. Основание для прописки (согласие собственника, разрешение муниципального органа и пр.).
4. Документ, подтверждающий право владения жилым помещением.

Со всех документов следует снять копии и предоставить вместе с оригиналами.

Специалист регистрационной службы проверит предоставленный пакет бумаг и назначит дату, когда можно будет явиться за получением паспорта, с проставленным штампом о регистрации.

Заявление

Заявление составляется гражданином, который регистрируется в жилом помещении.

Документ подается в письменном виде (от руки или печатается на компьютере) и скрепляется подписью заявителя.

Если заявление подается через доверенное лицо, то к нему следует приложить надлежащим образом оформленную нотариальную доверенность.

Особенности заявления:

Бланк содержит уже отпечатанные вопросы (разделы)	на которые заявитель должен дать ответы, заполнив оставленные пустые строчки
Бланк заявления состоит из двух разделов	первый считается основным и остается в регистрационном органе, второй — отрезной талон, используется в том случае, если гражданин не снялся с учета по прежнему месту жительства
Под названием документа вписывается наименование органа, в которое подается заявление	ниже вписываются сведения о заявителе, адрес прежнего места жительства и адрес, куда планируется регистрация
Если заявление подается от имени несовершеннолетнего лица	то в графе «законный представитель» указываются соответствующие сведения
Паспортные данные указываются развернуто, в соответствии с оригиналом документа	в заявлении обязательно указываются сведения лица, предоставившего помещение, если заявитель не выступает в качестве его владельца
В соответствующей графе указываются документы, на основании которых происходит регистрация	свидетельство о государственной регистрации, договор социального найма, согласие и пр.

В регистрирующий орган предоставляются вместе с заявлением документы, копии или оригиналы, либо нотариально заверенные копии, без оригиналов, не считая паспорта.

Если в прописке будет отказано, то в соответствующей графе заявления указывается причина.

Возможные причины отказа

Случаи отказа в регистрации, чаще всего сводятся к тому, что, например, в заявлении указан иной собственник помещения или помещение находится в социальном найме у одного лица.

В таком случае, регистрационный орган затребует предоставить согласие, от реальных владельцев жилья.

Такое правило полностью соответствует нормам Конституции РФ, защищающего право частных собственников, жилищного законодательства, указывающего на согласие жильцов, на совместное проживание (статья 80).

Отказа в прописке не будет только в отношении несовершеннолетних граждан, регистрация которых проводится совместно с их родителями или иными законными представителями.

Если заявитель представил все требуемые документы, то отказ может быть и в том случае, если квартира муниципальная, и вселение нового жильца уменьшает нормативы жилой площади, предусмотренного на одного человека.

Если гражданин является собственником жилого помещения, то отказать в регистрации ему нельзя. Если отказ поступит, обжаловать его можно в судебном порядке.