Расселение аварийного жилья

В последние годы темп строительства жилых зданий вырос, поэтому количество нового жилья постоянно увеличивается.

Но, несмотря на указанный факт, потребность российских граждан в безопасном жилье растет с каждым годом.

Жилые здания, построенные по всей территории Федерации в конце прошлого столетия, приходят в негодность, создавая угрозу для жизни населения.

Что это такое

Независимыми экспертами в сфере строительства многие существующие жилые здания признаются непригодными для проживания. К ним относятся здания, находящиеся в ветхом и аварийном состоянии.

Нужно заметить, что нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы сферы жилищного строительства не содержат понятия «ветхое жилье». Хотя на практике такого рода понятие применяется повсеместно.

Под выражением:

 Ветхое жилье подразумевается подвергшее износу в ходе его эксплуатации здание, его отдельные несущие и несущие конструкции. Процент износа составляет для зданий с использованием каменного материала – 70% и выше, для деревянных домов с несущими стенами из местных материалов, то их износ равен 65%. Несмотря на высокий процент износа, основные несущие конструкции сохраняют достаточную прочность, обеспечивая пространственную устойчивость здания, но оно перестает удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям
 Аварийное жилье понимается жилое здание, его несущие конструкции, получившие в ходе эксплуатации за счет естественного износа и воздействия внешних постоянных и временных нагрузок значительные повреждения и деформации. Они привели к потере расчетной прочности и устойчивости здания либо его несущих конструкций, что могут вызвать разрушение здания в любое время

Под выражением «естественный или физический износ» понимается некая величина.

Она характеризует степень ухудшения состояния первоначальных технических характеристик здания, его эксплуатационных показателей вследствие воздействия на него природно-климатических факторов, жизнедеятельности человека.

Степень износа здания вне зависимости от его функционального назначения устанавливается сообразно действующим строительным нормам и правилам, стандартам ГОСТ, критериям, позволяющим оценить прочностные характеристики.

В ветхом доме жить возможно, так как его ветхость не вызывает угрозу для жизни людей, но они лишаются комфортных условий проживания.

Что касается аварийного здания, то проживание людей в нем является прямой угрозой их жизни и здоровью.

Несущие конструкции деформируются до такой степени, что они теряют свою прочность и надежность, приводя здание к разрушению. Как правило, оно не подлежит капитальному ремонту и реконструкции.

Его восстановление с точки зрения дальнейшей эксплуатации нецелесообразно сообразно строительным нормам и правилам.

Жилищное законодательство

Вопросы относительно пригодности жилых зданий для проживания регламентируются положениями отдельных статей ЖК.

В него были внесены изменения в целях реализации предписаний Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ». Акт был издан 29 июня прошлого года под номером 176-ФЗ.

Сообразно указаниям статьи 85 ЖК РФ непригодным для проживания людей признается жилое здание, у которого деформирован фундамент.

У него изменилась форма и размеры вследствие воздействия внешних сил. Например, резкое изменение температур наружной среды либо влажности грунтов основания, повышение уровня грунтовых вод, осадка отдельных свай.

Одной из главных задач государства является обеспечение граждан новым жильем равноценным старому по размеру жилой площади с комфортабельными условиями для осуществления из полноценной жизнедеятельности.

Программа обеспечения нормальным жильем реализуется на основании предписаний Федерального закона «О фонде содействия реформированию ЖКХ». Акт был издан законодателем 21 июля 2007 года под номером 185-ФЗ.

В нем отмечено, что назрела необходимость:

 Формирования специализированного жилищного фонда сообразно основаниям, приведенным в вышеуказанном акте
 Оказания материальной помощи региональному бюджету с целью реализации государственной задачи
  Регламентирования перечня прав и обязанностей муниципальных образований по обеспечению граждан благоустроенным жильем, отвечающим нормативам законодательных актов
Издания региональных и муниципальных нормативных актов позволяющих претворить в жизнь задачу государства по предоставлению жилья нуждающимся гражданам сообразно предписаниям вышеуказанного акта

В целях реализации задач по переселению граждан введены в действие региональные программы, основными условиями которых является предоставление жилья по принципу адресности и нуждаемости.

Решение межведомственной комиссии

В соответствии с указаниями постановления № 47, которое правительство испустило 28 января 2006 года жилье, признается непригодным для проживания при формировании определенных условий.

К ним относятся:

 Наличие повреждений в несущих и ограждающих конструкциях здания приведших к деформациям различной степени
 Выход из строя инженерных коммуникаций обеспечивающих здание ресурсами для осуществления жизнедеятельности, включая сети отопления и системы вентиляции
 Несоответствие влажностного, температурного режима установленным санитарно-гигиеническими требованиями показателям
 Повышенный показатель допустимости содержания токсических веществ напрямую влияющий на здоровье и жизнь людей

Указанные выше показатели устанавливаются межведомственной комиссией. Она образуется при муниципальном образовании на основании предписаний Федерального закона № 185-ФЗ.

В ее обязанности входит установление непригодности жилья для проживания в ходе обследования жилищных условий граждан.

Обследование производится на основании заявления граждан, проживающих в жилом здании.

Результаты обследования оформляются в решении, которое передается в муниципальное образование для вынесения постановления о переселении жильцов.

На вынесение решения о непригодности здания к эксплуатации его принадлежность не влияет.

Оно касается в равной степени жилья, находящегося в муниципальной собственности и частной.

Расселение из аварийного жилья

Переселение граждан из аварийного жилья осуществляется на основании условий федеральной программы, предусмотренной для отрезка времени с 2013 года по 2017 год.

Не исключается вероятность дальнейшей эксплуатации здания, если в ходе капитального ремонта можно восстановить его прочность и устойчивость, ликвидировать деформации и повреждения.

При отсутствии такой возможности расселение жильцов из аварийного жилья производится в новое здание.

Ветхого помещения

Основное отличие ветхого здания заключается в проценте изношенности, который должен быть выше установленного законодателем значения.

Процент изношенности устанавливается в зависимости от состояния несущих и ограждающих конструкций, от вида использованных строительных материалов.

Как правило, его размер превышает 65-70% в соответствии со статическими данными муниципальных образований.

Факт износа здания не является основанием для признания его аварийным. Норма разъяснена в указаниях постановления № 47, испущенного правительством РФ.

В ветхом помещении можно жить, если оно отвечает условиям санитарно-гигиенических норм.

К тому же, отсутствует риск обрушения его конструкций, не создается угроза для жизни и здоровья жильцов, поэтому зачастую принимается решение о его реконструкции и производстве капитального ремонта.

В сложившейся ситуации жильцы ветхого помещения временно расселяются в другие, пока в нем будут проводиться ремонтные работы.

Собственников недвижимости

В соответствии с указаниями статьи 32 ЖК РФ собственник жилой площади наделяется правом выбора, если принято решение о расселении жилого здания.

Он вправе получить за свое жилье денежную компенсацию либо равноценное жилье, отвечающее условиями удобства и комфортабельности предыдущему.

Как показывает практика, подобрать жилье полностью соответствующее всем условиям не всегда возможно.

Отдельные собственники жилья предпочитают получить денежные средства, чтобы самим заняться приобретением нового жилья.

В такой ситуации им следует провести независимую экспертизу по оцениванию рыночной стоимости жилой площади.

Результат технической экспертизы по оценке жилой площади предъявляется межведомственной комиссии, принимающей решение о размере компенсации за жилье.

Нанимателей жилплощади

Квартиросъемщики, занимающие муниципальное жилье по договору социального найма в отличие от собственников помещений лишены возможности выбора предоставляемого жилья.

Им предоставляется жилплощадь, исходя их утвержденных законодателем норм жилой площади на человека. Ее размер составляет 18 кв.м на одного человека.

Какой установлен порядок

Законодатель установил правило, в первую очередь осуществляется расселение из аварийного жилья малоимущих граждан.

Они имеют среднедушевой доход ниже уровня прожиточного минимума, поэтому им государством оказывается социальная помощь.

Как правило, они занимают жилую площадь по договору социального найма ввиду отсутствия материальных средств, позволяющих приобрести собственное жилье.

Что предоставляется взамен

Сообразно указаниям законодателя в первую очередь переселяются жильцы аварийных зданий.

Одним из главных условий переселения жильцов из аварийного дома является предоставление равноценного жилья.

При этом во внимание принимается наличие другого жилья, которое имеется у них в наличии.

Если у граждан имеется другое жилье для проживания, то им предлагается денежная компенсация за жилье, с которого они выселяются.

В соответствии с нормативами законодательных актов новое жилье должно быть предоставлено в том же районе, где граждане проживали.

Как правило, жильцов аварийных домов переселяют на окраины населенного пункта ввиду отсутствия жилых площадей в его центральной части.

Во многих населенных пунктах на ее территории строительство новых зданий запрещено нормативными актами местного самоуправления.

Мера неправомерна, поэтому в таком порядке переселяемые жильцы вправе обратиться в судебный орган для восстановления своих нарушенных прав и интересов.

Другим обстоятельством нарушения прав жильцов становится несоответствие благоустроенности, санитарно-гигиеническим нормам предоставляемого жилья предыдущим условиям.

Оно приводит к нарушению сроков предоставления жилья, становясь веской причиной неисполнения условий реализации федеральной программы по обеспечению жильем.

В отдельных случаях не предоставляется возможность переселения лиц, проживающих в коммунальных квартирах. Жилье подобного рода в стране не возводится сообразно требованиям законодателя.

Проблема отсутствия равноценного жилья стала основной причиной выдачи гражданам денежной компенсации за жилье, находящееся в аварийном здании.

Выкупная цена

У граждан имеющих собственное жилье на праве собственности появляется возможность улучшения жилищных условий за счет приобретения нового жилья либо дополнительной жилой площади.

Ее стоимость устанавливается соразмерно кадастровой стоимости, определенной БТИ, что существенно ниже рыночной.

Как правило, орган местного самоуправления выплачивает гражданам денежные средства за старое жилье в качестве компенсации.

Выкупная цена жилой площади подсчитывается в соответствии с указаниями статьи 32 ЖК РФ с учетом стоимости предыдущего жилья.

При установлении выкупной цены нужно учитывать:

 Рыночную стоимость жилья которое изымается у граждан
 Расходы на оформление документов, правоустанавливающего акта на новое жильё которое предоставленное органом местного самоуправления
  Размер возмещения убытков образующихся при переезде к новому местожительству

Но как показывает практика, выкупная цена устанавливается органом местного самоуправления, который стремится снизить ее.

При этом он обосновывает ее ветхостью предыдущего жилья, аварийным состоянием дома, что незаконно.

На время проведения ремонта

Жильцы, признанного ветхим жилого здания, временно переселяются на другую жилплощадь.

Мера осуществляется органом местной исполнительной власти с целью производства в нем капитального ремонта.

Временное жилье предоставляется из резерва жилищного фонда, числящегося в собственности муниципального образования.

В добавление к вышесказанному следует отметить, что жильцы дома, признанного в установленном законодателем порядке могут добиться переселения из него в другое здание.

Они должны предъявить правоустанавливающий на жилье акт, планы его помещений и технический паспорт.

Помимо того должны подать в орган местного самоуправления претензионную жалобу, написанную совместно всеми жильцами дома.