15.10.2019

Выездная налоговая проверка

  • ВНП проводится либо по месту нахождения налогоплательщика, а при отсутствии у него помещения для размещения проверяющих — на территории ИФНС.
  • Общий срок проведения выездной проверки — 2 мес., максимальный — 15 мес.
  • В ходе проверки сотрудники ИФНС могут производить выемку документов, инвентаризацию и осмотр помещений и территорий, производить допросы и привлекать к работе экспертов и переводчиков.
  • Результаты проверки оформляются актом, который может быть обжалован в течение месяца с даты его получения.

Налоговый орган вынес решение о назначении в отношении вас выездной налоговой проверки (ВНП). Что следует знать об этом виде налогового контроля? Разберемся, сколько может длиться ВНП и какие нарушения чаще всего выявляются по результатам проверки.

ВНП — что это?

Выездная налоговая проверка — вид налогового контроля, цель которого — проверка правильности расчета и своевременности уплаты обязательных платежей за определенный период времени.

К обязательным платежам относятся налоги, сборы, а с 2017 года — и страховые взносы.

Попасть под ВНП может не только организация, но и ИП, причем дата регистрации не важна. Проверяющие могут прийти и к недавно открывшему предпринимателю, если он попал под контроль ФНС.

Порядок проведения выездной проверки определяется ст. 89-101 НК РФ. Рассмотрим основные особенности этого вида налогового контроля.

Место проведения проверки

Выездная проверка проводится по месту нахождения организации или ИП. Если у вас нет возможности принять проверяющих, ВНП может быть проведена по месту нахождения ИФНС. Для этого нужно направить в налоговую письмо примерно следующего содержания:

В письме нужно указать конкретную причину, по которой вы не можете предоставить помещение для проверки. Если ее не указать, а отписаться общей фразой «в связи с отсутствием помещения для проведения проверки», могут быть проблемы.

Проверяемый период

Максимальный период времени, который может проверить ИФНС, — 3 календарных года, предшествующих году проведения проверки. Однако ВНП может захватить и текущий год (Письмо ФНС РФ от 17.04.2019 № ЕД-4-2/7305). Так, в 2019 году ВНП может охватить периоды с 2016 по 2019 годы.

Основание для проведения проверки

ВНП проводится на основании Решения о проведении выездной налоговой проверки, подписанного руководителем (заместителем руководителя) ИФНС.

Оно должно содержать:

  • информацию о налогоплательщике (полное наименование организации или ФИО ИП);
  • предмет ВНП (перечень проверяемых налогов, сборов и страховых взносов);
  • период проверки (период времени, за который проверяется правильность исчисления и уплаты налогов);
  • состав проверяющей группы (должности и ФИО сотрудников ИФНС, непосредственно проводящих проверку).

Форма решения о проведении ВНП утверждена Приказом ФНС России от 07.11.2018 № ММВ-7-2/628@:

Ограничение по количеству проверок

ИФНС не может проводить две и более проверки по одним и тем же налогам за один и тот же период. Также не допускается проведение более двух ВНП в течение одного года (кроме случаев принятия решения о проведении проверки сверх этого времени).

Кто рискует попасть под ВНП?

В план проведения выездной проверки попадают ИП и организации, отвечающие определенным признакам. Перечень критериев, по которым ИФНС может включить организацию (ИП) в план проверок, установлен Приказом ФНС России от 30.05.2007 № ММ-3-06/333@.

Всего в нем 12 пунктов:

  1. Налоговая нагрузка — ниже среднего уровня по отрасли (виду деятельности)

Узнать среднеотраслевые значения, на который ориентируется ИФНС, можно из Приложения № 3 к Приказу № ММ-3-06/333@.

  1. Отражение в отчетности убытков в течение нескольких лет

Отсутствие прибыли или, хуже того, убытки, отраженные в отчетности в течение двух и более лет, однозначно привлечет внимание ИФНС. Если это произошло, руководителя организации (ИП) вначале пригласят на «убыточную комиссию» (комиссию по легализации налоговой базы). Если объяснения руководителя членов комиссии не устроят, с большей долей вероятности организацию включат в план проведения ВНП.

  1. Отражение в декларации по НДС значительных сумм налоговых вычетов

Если отношение НДС, подлежащего вычету, к сумме налога, подлежащему уплате, составит более 89%, вас вначале пригласят на комиссию по легализации налоговой базы. Затем, если ваши аргументы не устроят налоговиков, в отношении фирмы может быть назначена ВНП.

  1. Опережающий тем роста расходов над доходами

Если расходы (по сравнению с предыдущим периодом) в 2 и более раза превысили доходы от реализации.

  1. Слишком низкая зарплата у сотрудников или директора

Если заработная плата, выплачиваемая сотрудникам, ниже средней по отрасли.

  1. Показатели деятельности, позволяющие применять спецрежим, периодически приближаются к предельным значениям

Рискованным будет приближение к предельному значению (менее 5%) 2 и более раза за год. Например, ИП на ЕНВД в течение года открыл два магазина с площадью торгового зала более 142,5 кв. м. Или численность сотрудников организации на УСН несколько раз за год превышала 95 человек.

  1. Отражение ИП суммы расхода, максимально приближенного к сумме дохода

По данному критерию оцениваются ИП на ОСНО, уплачивающие НДФЛ. Для них риск включения в план ВНП возникает, если доля профессиональных налоговых вычетов в общей сумме доходов превышает 83%.

Если ИП заявляет вычет в размере более 95% от суммы полученного за год дохода, его могут пригласить на «убыточную» комиссию для дачи пояснений (Письмо ФНС РФ от 25.07.2017 № ЕД-4-15/14490@).

  1. Заключение большого количества договоров с контрагентами-перекупщиками или посредниками

Чем больше посредников будет в сделке (контрагентов 3-4-5 звена), тем больше вопросов это вызовет у сотрудников налогового органа. Эти сделки ИФНС признает экономически нецелесообразными.

  1. Игнорирование требований ИФНС о предоставлении необходимых документов (пояснений)

Если в ходе камералки проверяющий обнаружит расхождение в данных, указанных в декларации, с данными ИФНС, он может запросить у вас пояснения. Если пояснений не будет — есть риск попасть под ВНП.

  1. Неоднократная смена юридического адреса, сопровождаемая переходом в другую ИФНС («миграция» налогоплательщика)

Организация рискует попасть в план ВНП, если с момента регистрации сменила юридический адрес два и более раза. Основное значение имеет факт перехода в другую ИФНС. Если компания меняет адрес в пределах одной инспекции — риска назначения ВНП нет.

  1. Существенное отклонение уровня рентабельности от среднеотраслевого значения для данного вида деятельности

Значительным является отклонение на 10% и более.

Расчет рентабельности проданных товаров (продукции, работ, услуг) и активов организация по видам деятельности приведен в Приложении № 4 к Приказу ФНС № ММ-3-06/333@.

  1. Ведение деятельности с высоким налоговым риском

К ведению деятельности с высоким налоговым риском относится, например, применение схем минимизации налогообложения. Основные способы ведения финансово-хозяйственной деятельности с высоким налоговым риском приведены в Приложении № 5 к Приказу ФНС № ММ-3-06/333@.

Перечисленный выше список критериев — не закрытый. Один из основных рисков — это заключение сделок с сомнительными контрагентами («фирмами-однодневками»). О том, как сегодня ФНС распознает фирмы-однодневки, она рассказала в Письме от 15.04.2019 № 03-01-11/26624.

К сожалению, выездная проверка может быть назначена даже, если организация или ИП не попала ни под один из вышеуказанных критериев. Предсказать возможность назначения ВНП практически невозможно — план проведения проверок является закрытой информацией.

Сроки проведения ВНП

Общий срок проведения выездной проверки — 2 календарных мес. с даты вынесения решения о назначении ВНП. Он может быть продлен до 4 мес., а в исключительных случаях до 6 мес. (п. 6 ст. 89 НК РФ).

Полный перечень оснований для продления срока проверки приведен в Приложении № 6 к приказу ФНС России от 07.11.2018 № ММВ-7-2/628@.

В срок проведения проверки не включаются периоды ее приостановки. Их может быть несколько, общей продолжительностью — не более 6 мес. В исключительных случаях это срок может быть увеличен еще на 3 мес. Таким образом, максимальный срок проведения ВНП — 15 мес.

Основаниями приостановления проведения ВНП может быть (п. 9 ст. 89 НК РФ):

  • необходимость истребования дополнительных документов (информации);
  • проведение экспертиз;
  • перевод на русский язык документов, предоставленных на иностранном языке.

На период приостановления проверки налоговый орган не может истребовать у вас дополнительные документы. Но если они были запрошены до приостановления — их нужно предоставить проверяющим в установленный срок.

Виды ВНП

Выездные налоговые проверки бывают:

  • Плановые и внеплановые.

Это, как правило, проверки, инициированные при ликвидации или реорганизации компании. Они проводятся независимо от времени проведения предыдущей проверки и охватывают период, не превышают 3-х лет с даты вынесения решения о назначении ВНП.

  • Комплексные и тематические.

Комплексная проверка проводится по нескольким налогам, а тематическая — по одному.

Порядок проведения ВНП

  1. Вынесение решения о назначении ВНП и вручение его налогоплательщику

Решение вручается организации или ИП под роспись, а при невозможности вручить лично — направляется по почте заказным письмом.

  1. Проведение контрольных мероприятий

При проведении ВНП сотрудники ИФНС могут:

  • производить выемку документов;
  • проводить инвентаризацию имущества;
  • осуществлять осмотр производственных, складских, торговых и иных помещений, используемых в деятельности;
  • вызывать в качестве свидетеля и допрашивать любое физическое лицо, которому могут быть известны обстоятельства, имеющие значение для проверяющих;
  • истребовать у организации или ИП необходимые документы;
  • привлекать к проверке экспертов и переводчиков;
  • назначать и проводить необходимые экспертизы.

При проведении ВНП проверяющие могут запросить практически любые документы, а не только относящиеся к налогам. Например, регистры бухгалтерского и налогового учета, аналитические материалы (Решение ФНС России от 19.06.2019 № СА-4-9/11730@).

  1. Оформление результатов проверки

В последний день проверки проверяющими должна быть составлена справка о проведенной ВНП. Ее форма приведена в Приложении № 9 к приказу ФНС России от 07.11.2018 № ММВ-7-2/628@.

После составления справки выездная проверка считается законченной и более находиться на территории организации или ИП проверяющие не могут.

В течение 2 мес. с даты составления справки ИФНС выносит акт выездной налоговой проверки. Форма акта и требования к его составлению приведены в Приказе ФНС России от 07.11.2018 № ММВ-7-2/628@.

Акт вручается налогоплательщику под роспись в срок не позднее 5 дней с даты его составления. Если налогоплательщик уклоняется от подписания акта — он направляется ему по почте. В этом случае датой его получения будет 6-й день со дня отправки (п. 5 ст. 100 НК РФ).

Обжалование результатов проверки

Если вы не согласны с фактами, изложенными в акте ВНП (выводами и предложениями проверяющих), можете его обжаловать в течение одного месяца с даты получения (п. 5 ст. 100 НК РФ).

По результатам рассмотрения возражений налогоплательщика ИФНС принимает решение (п. 7 ст. 101 НК РФ):

  • о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения;
  • об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения;

Решение о привлечении (отказе в привлечении) может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с даты его получения. Апелляционная жалоба направляется в вышестоящий налоговый орган.

Наиболее частые нарушения, выявленные в ходе ВНП

Вид налога Нарушения, выявленные в ходе ВНП
Налог на прибыль организаций Занижение налоговой базы при применении схемы дробления бизнеса с использованием взаимозависимых лиц
Завышение расходов путем заключения сделок с фирмами-однодневками
Неправомерное отнесение отдельных затрат к косвенным расходам (при возможности их отнесения к прямым)
Занижение базы из-за неполного отражения в учете доходов от реализации
Занижение внереализационных доходов из-за нецелевого использования денежных средств
Завышение расходов на сумму убытка, полученного от реализации основного средства
НДС Включение в состав вычетов сумм НДС по сделкам с фирмами-однодневками
Принятие к вычету НДС при отсутствии подтверждающих первичных документов или на основании счетов-фактур, содержащих недостоверные данные
Занижение налоговой базы при применении схемы дробления бизнеса с использованием взаимозависимых лиц
Занижение базы в результате неправомерного применения льготы
Занижение базы на стоимость безвозмездно переданного имущества
Занижение базы на сумму оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (работ, услуг)
Невключение в базу строительно-монтажных работ, выполненных для собственного потребления
Невосстановление НДС, принятого к вычету, при переходе на УСН, ЕНВД и ПСН
Неправомерное применение пониженной налоговой ставки 10% при реализации изделий медицинского назначения, не входящих в перечень кодов медицинских товаров
Необоснованное применение нулевой ставки по реализации товаров на экспорт
Неправомерное заявление вычетов за пределами трехлетнего срока с момента окончания налогового периода, в котором возникло право на их применение
НДФЛ Занижение базы в результате неисчисления налога с дохода, полученного в натуральной форме
УСН Изменение объекта налогообложения по УСН в течение года
Уменьшение авансов и налога на страховые взносы, уплаченные в другом периоде
Включение в состав расходов затрат, не поименованных в п. 1 ст. 346.15 НК РФ
Применение УСН организациями:

  • имеющими филиалы;
  • находящимися на ЕСХН;
  • с численностью сотрудников более 100 человек;
  • с долей участия других компании более 25%
Неуплата по итогам года минимального налога (для организаций и ИП на УСН 15%)
ЕНВД Применение ЕНВД по работам и услугам не подпадающим под этот режим налогообложения
Применение ЕНВД при осуществлении деятельности на площади торгового зала более 150 кв. м. путем формального деления площадей между взаимозависимыми лицами
Уменьшение налога на страховые взносы более чем на 50% (для ИП и организаций с сотрудниками)
ПСН Несоответствие осуществляемого вида деятельности выданному патенту
ЕСХН Применение режима при уровне доходов от реализации сельхозпродукции менее 70% от общего объема доходов
Страховые взносы Применение пониженных тарифов
Нарушение порядка исчисления и уплаты страховых взносов

 

Spread the love

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Наш сайт использует файлы cookies, чтобы улучшить работу и повысить эффективность сайта. Продолжая работу с сайтом, вы соглашаетесь с использованием нами cookies и политикой конфиденциальности.

Принять