Для проектирования и проведения работ на объектах культурного наследия лицензия обязательна. Для ее получения потребуется собрать необходимый перечень документов и подать их в Минкультуры РФ. Кроме того, необходимо соответствовать лицензионным требованиям.
Законодателем определены направления деятельности, подлежащие лицензированию. Работы в отношении объектов культурного наследия в силу п. 48 ч. 1 ст. 12 закона «О лицензировании…» от 04.05.2011 № 99-ФЗ могут проводиться только при наличии специального разрешения.
Деятельность по оформлению и выдаче указанных разрешений осуществляется на федеральном уровне. В качестве лицензирующего органа выступает Министерство культуры РФ.
Приложением к Положению о лицензировании…, утвержденному постановлением Правительства РФ от 19.04.2012 № 349 (далее — Положение о лицензировании), в перечень объектов, требующих получения лицензии, включены:
- разработка необходимых проектных документов с целью воссоздания, консервации, реставрации и ремонта объектов культурного наследия;
- непосредственно работы по воссозданию, консервации, реставрации и ремонту таких объектов.
Лицензия Минкультуры на реставрацию объектов культурного наследия, виды реставрационных работ, подлежащие лицензированию
Под реставрацией, согласно ст. 43 ФЗ № 73-ФЗ, понимается проведение комплекса работ, связанных с сохранением исторической и культурной ценности объекта:
- научно-исследовательских;
- изыскательных;
- проектных;
- производственных.
Порядок получения лицензии на их проведение определен в гл. 2 ФЗ № 99-ФЗ и предполагает необходимость обращения соискателя с заявлением в лицензирующий орган.
При этом реставрация, в соответствии с перечнем работ, указанных в Положении о лицензировании, осуществляется в отношении следующих элементов объектов культуры:
- фундамента, оснований;
- металлоконструкций;
- деревянных конструкций;
- декора;
- камней (независимо от их происхождения);
- произведений живописи, прикладного искусства и скульптуры;
- произведений садово-паркового искусства;
- исторического ландшафта.
Порядок получения в отношении объектов культурного наследия лицензии на проектирование и проведение работ
Для получения разрешения соискателю необходимо:
- для юридических лиц — наличие в штате не менее трех работников с руководящими должностями, прошедших аттестацию и имеющих стаж работы не менее 3 лет в течение последних 10 лет;
- для ИП — прохождение аттестации, наличие стажа работы не менее 3 лет в сфере сохранения памятников культуры за последние 10 лет либо наличие сотрудников, с которыми заключен трудовой контракт и у которых есть стаж не менее 3 лет в данной сфере.
Для оформления лицензии в Минкультуры РФ необходимо представить:
- Заявление.
- Копии документов, которые подтверждают:
- наличие у юр. лица или ИП работников;
- прохождение аттестации (в случаях, когда аттестация необходима);
- стаж работы ИП (только для ИП);
- наличие у ИП образования, квалификации.
- Опись документов
! Для получения лицензии на разработку проектных документов по ремонту и приспособлению культурных объектов, а также их ремонт и приспособление от работников юридического лица или ИП прохождения аттестации не требуется — достаточно наличия профессионального образования и соответствующего стажа.
Сведения о выдаче лицензии на работы на объектах культурного наследия подлежат размещению в официальных электронных и печатных СМИ.
Ответственность за нарушение порядка лицензирования
Поскольку для разработки проектной документации и проведения работ на объектах культурного наследия получение лицензии является обязательным, за ее неоформление предусмотрена ответственность.
Так, осуществление работ при отсутствии надлежащим образом оформленной лицензии ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ влечет штраф до 50 000 руб.
Выполнение проектных работ и осуществление деятельности, направленной на реставрацию объекта культурного наследия, с привлечением работников без аттестации также является несоблюдением лицензионных условий и влечет административную ответственность по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ — штраф до 40 000 руб.
