Соответствующий законопроект, содержащий правки в Федеральный закон от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ (далее – закон № 54-ФЗ), внесен на днях в Госдуму1. Он предлагает предусмотреть возможность не применять ККТ предпринимателями при осуществлении сезонных работ или иной деятельности, носящей нерегулярный характер. Общий перечень видов деятельности, занимаясь которыми предприниматели могут не применять кассовую технику указан в статье 2 Закона № 54-ФЗ. К ним относится, например, сдача жилья в аренду, торговля на ярмарках и рынках, ремонт обуви, присмотр и уход за детьми и другие.
Также предлагается разрешить не использовать ККТ в расчетах теми ИП, чей суммарный годовой доход от предпринимательской деятельности не превышает двенадцати кратную сумму МРОТ по субъекту РФ. Например по г. Москве такой размер составит 225 372 руб. (18 781 руб. х 12), а по Московской области уже 170 400 руб. (14 200 руб. х 12). Напомним, чтобы узнать какой МРОТ используется в том или ином регионе, нужно узнать действует ли соответствующее региональное соглашение. Большинство субъектов не имеют такого соглашения и используют общий показатель. В 2019 году он составляет 11 280 руб.
Вносимые поправки, как отражено в пояснительной записке к законопроекту, смогут помочь в реализации государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика», стимулировать предпринимательскую активность граждан, повысить занятость населения в том числе в депрессивных регионах. Дело в том, что в настоящее время штрафы за ведение бизнеса без применения ККТ достаточно велики. Так, например, при отсутствии устройства онлайн-кассы – от 25% до 50% неучтенной денежной суммы (минимальный размер – 10 тыс. руб.), за некорректное использование ККТ – от 1,5 до 3 тыс. руб., а если не отдать бумажный чек покупателю, то штраф будет 2 тыс. руб. (ст. 14.5 КоАП).
______________________________
1 С текстом законопроекта № 724056-7 «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (в части ослабления нагрузки на индивидуальных предпринимателей)» и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
Утвержден план по реализации механизма «регуляторной гильотины»
Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев подписал соответствующий документ. Он предусматривает разработку и принятие ряда нормативных актов, направленных на совершенствование правового регулирования госконтроля (надзора) с учетом риск-ориентированного подхода.
В частности, к 2021 году планируется принять федеральные законы:
- «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (внесение проекта этого закона в Госдуму намечено на сентябрь текущего года);
- «Об обязательных требованиях» (его проект будет направлен в нижнюю палату парламента в октябре).
Также согласно плану1 будут подготовлены законопроекты, устанавливающие обязательные требования в отдельных сферах или вносящие изменения в действующее законодательство в целях систематизации обязательных требований. Предполагается, что последние поступят на рассмотрение к парламентариям в марте 2020 года. При этом в целях их реализации будет обновлена и база подзаконных нормативных правовых актов (постановлений Правительства РФ, ведомственных актов). А все ранее принятые нормативные правовые акты (включая акты кабинета министров, федеральных органов исполнительной власти и т. д.), касающиеся обязательных требований в соответствующей сфере регулирования, с 1 января 2021 года будут признаны утратившими силу или отменены.
Документом конкретизированы сроки и определены ответственные исполнители мероприятий плана (в их числе – Минэкономразвития и Минюст России, Экспертный совет и Аналитический центр при Правительстве РФ, общественные объединения предпринимателей, федеральные органы исполнительной власти).
Отметим, план мероприятий разработан по поручению Президента РФ Владимира Путина в рамках реализации Послания Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ от 20 февраля 2019 г. Напомним, глава государства, в частности, поручил кабинету министров проработать совместно с ведущими объединениями предпринимателей возможность внесения в законодательство поправок, касающихся отмены с 1 января 2021 года всех нормативных правовых актов, устанавливающих требования, соблюдение которых подлежит проверке при осуществлении госконтроля (надзора). Вместо них планируется ввести в действие новые нормы с актуализированными требованиями, разработанными с учетом риск-ориентированного подхода и современного уровня технологического развития в соответствующих сферах.
______________________________
1 С текстом Плана мероприятий («дорожной карты») по реализации механизма «регуляторной гильотины» можно ознакомиться на официальном сайте Правительства РФ.
Заполняем РСВ при отсутствии деятельности и выплат физлицам
Разъяснено, что расчеты по страховым взносам нужно предоставлять даже при отсутствии финансово-хозяйственной деятельности. В расчете отражаются в том числе персонифицированные сведения о застрахованных лицах в системе ОПС, необходимые для подтверждения пенсионных прав (письмо Минфина России от 16 апреля 2019 г. № 03-15-05/27074).
Вне зависимости от осуществляемой деятельности плательщики взносов должны включить в состав расчета в соответствии с Порядком заполнения:
- титульный лист;
- раздел 1 «Сводные данные об обязательствах плательщика страховых взносов»;
- подраздел 1.1 «Расчет сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование» и подраздел 1.2 «Расчет сумм страховых взносов на обязательное медицинское страхование» приложения 1 к разделу 1;
- приложение 2 «Расчет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» к разделу 1;
- раздел 3 «Персонифицированные сведения о застрахованных лицах».
При этом согласно п. 2.20 Порядка при отсутствии какого-либо показателя количественные и суммовые показатели заполняются значением «0» («ноль»), в остальных случаях во всех знакоместах соответствующего поля проставляется прочерк.
Пунктом 22.2 Порядка определено, что в персонифицированных сведениях о застрахованных лицах, в которых отсутствуют данные о сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физлица за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, подраздел 3.2 раздела 3 расчета не заполняется.
