Положение о системе управления охраной труда

Положение о системе охраны труда на предприятии — документ, который в соответствии с нормами ГОСТ должны иметь все российские работодатели. Поскольку на данный момент его рекомендуемая форма не утверждена, предприятие должно разработать данный документ самостоятельно. Предложенная нашими экспертами структура положения о системе охраны труда основана на практике современного кадрового менеджмента и отражает базовые требования регулирующих ГОСТ.

Необходимость составлять положение обусловлена требованиями ГОСТ Р 12.0.007-2009. Следовать нормам ГОСТ в сфере охраны труда должны все российские работодатели (ст. 22 ТК РФ).

Положение о системе управления охраной труда в организации входит в перечень обязательной документации, регулирующей порядок функционирования системы (п. 7.8.5 ГОСТ Р 12.0.007-2009, п. 4.3.4 ГОСТ Р 12.0.009-2009). При этом сотрудники организации должны иметь беспрепятственный доступ к данному положению.

Какие НПА устанавливают требования к составлению и структуре документа

Несмотря на то, что составление положения — обязанность, установленная на федеральном уровне, в РФ не приняты нормативные акты, регулирующие, каким образом этот документ должен формироваться и как он должен выглядеть.

В ст. 209 ТК РФ сказано, что в компетенции федеральных органов власти — утверждение типового положения о системе управления охраной труда, которое должно формироваться с учетом мнения органов, осуществляющих регулирование социально-трудовых правоотношений.

Однако пока подобное типовое положение в качестве нормативного документа не принято. Правда, оно опубликовано в виде проекта Минтруда РФ, который сегодня активно обсуждается различными ведомствами.

Данный документ разработан с учетом действующих стандартов охраны труда, принятых в РФ и за рубежом, а также практического опыта ведущих фирм-работодателей.

В проекте типового положения содержатся, в частности:

• требования к структуре внутрикорпоративных положений;
• положения, определяющие политику и цели фирмы-работодателя в сфере охраны труда;
• положения, устанавливающие, каким образом должно осуществляться функционирование системы охраны труда в компании;
• положения, определяющие, каким образом должно проводиться обучение персонала в области охраны труда;
• положения, регламентирующие организацию документооборота в рамках системы охраны труда на предприятии.

На заседании Российской трехсторонней комиссии, которое прошло в начале февраля 2016 года, было решено, что текущий проект типового положения Минтруда необходимо доработать. Эксперты отметили, что данный документ предполагает возникновение у компаний-работодателей ряда неоправданных рисков.

В отсутствие норм закона, которые регламентировали бы составление положения о системе управления охраной труда, российским работодателям придется работать над формированием данного источника самостоятельно. Изучим, каким образом может быть решена данная задача.

Нюансы разработки положения о системе управления охраной труда на предприятии

Положение готовят ответственные специалисты компании-работодателя.

В соответствии с пп. 4.5.1 и 4.5.2 ГОСТ 12.0.230-2007 при разработке документации в рамках системы охраны труда необходимо обращать внимание на следующие нюансы:

• следует брать в расчет размер организации, виды деятельности, которые она осуществляет, специфику технологических процессов, характеризующих ее производство;
• содержание должно быть изложено в таком виде, который будет понятен работникам;
• документация должна своевременно анализироваться и корректироваться.

Таким образом, при разработке положения следует учитывать, что оно не принимается раз и навсегда, а может требовать периодических изменений.

Положение о системе охраны труда: структура

Структура положенияможет быть представлена такими элементами, как:

• титульный лист;
• раздел с общими положениями;
• раздел о функциональных обязанностях сотрудников компании в области охраны труда;
• раздел о специализированных структурах предприятия, ответственных за охрану труда;
• раздел, регламентирующий прохождение сотрудниками обучения по охране труда;
• раздел, регламентирующий процедуру проверки знаний сотрудников об охране труда;
• раздел, регламентирующий проведение мероприятий по мониторингу и улучшению системы охраны труда;
• раздел, регламентирующий действия сотрудников при несчастных случаях на производстве;
• раздел, устанавливающий ответственность сотрудников за несоблюдение требований положения о системе охраны труда;
• приложения к документу, необходимые для регламентации процедуры пользования им сотрудниками (например, журнал регистрации ознакомления работников с положением).

Рассмотрим более подробно, какие формулировки могут содержаться в отмеченных разделах.

Раздел 1: титульный лист

На титульном листе документа должны иметься:

• отметка о том, что положение о системе охраны труда утверждено гендиректором;
• Ф. И. О., должность руководителя, наименование предприятия;
• наименование документа: «Положение о системе управления охраной труда»;
• отметки о том, в соответствии с какими правовыми нормами принят документ;
• информация о дате и месте составления документа.

Раздел 2: общие положения

В данный раздел документа могут быть включены формулировки, отражающие:

• с какой целью организация утверждает положение о системе охраны труда;
• какого рода нормы устанавливаются документом;
• то, что положение является локальным нормативным источником, нормы которого обязательны для исполнения всеми работниками организации;
• то, что положение — основополагающий документ при проведении обучающих мероприятий в рамках совершенствования системы охраны труда;
• в соответствии с какими НПА разработано положение;
• с какой периодичностью может пересматриваться документ.

Авансовый платеж, за 3 квартал

Раздел 3: функциональные обязанности сотрудников

Здесь может быть приведен список сотрудников, отвечающих за:

• контроль за функционированием системы охраны труда в компании;
• обеспечение соответствия локальных нормативных актов фирмы, принимаемых в целях функционирования системы охраны труда, положениям НПА федерального, регионального и местного уровня;
• мониторинг исполнения положений локальных актов в области охраны труда сотрудниками;
• разработку методов совершенствования текущих механизмов, в рамках которых функционирует система охрана труда;
• организацию обучения сотрудников, направленного на приобретение ими знаний в области охраны труда;
• практическую реализацию норм, регулирующих функционирование системы охраны труда на предприятии, в части обеспечения сотрудников средствами защиты, инструкциями по их использованию, доступом к системам безопасности и другим объектам инфраструктуры предприятия, которая задействуется в процессе охраны труда;
• реагирование на инциденты на производстве, обеспечение их расследования;
• реализацию мер социальной защиты сотрудников от инцидентов на производстве и профессиональных заболеваний;
• проведение спецоценки условий труда в порядке, предусмотренном законодательством РФ;
• проведение обучения сотрудников по программам охраны труда с привлечением внештатных инструкторов из специализированных организаций или ведомств;
• контроль за корректным ведением документации, используемой в рамках системы охраны труда на предприятии.

Раздел 4: органы управления охраной труда

Главным из таких органов должна быть служба охраны труда, которую в соответствии с положениями ст. 217 ТК РФ должны учреждать работодатели с численностью штата более 50 человек.

Если в компании работает меньшее количество сотрудников, руководство должно назначить хотя бы 1 ответственного за охрану труда. В этом случае орган управления охраной труда в фирме будет единоличным. Если это сделать невозможно, то функции, связанные с обеспечением функционирования системы охраны труда, должен взять на себя руководитель фирмы или ИП (если бизнес ведется в данной правовой форме). Либо следует привлечь стороннего специалиста по договору подряда и сформировать внешний орган управления охраной труда.

В рассматриваемом разделе можно зафиксировать формулировки, отражающие:

• какой именно орган управления охраной труда учрежден в фирме: служба, единоличный в виде ответственного специалиста или внешний в виде подрядчика;
• указание на то, что служба охраны труда (или ответственный за охрану труда специалист, или подрядчик) выполняет свои функции в соответствии со ст. 217 ТК РФ;
• кто именно в организации учреждает службу охраны труда или назначает ответственного специалиста (чаще всего это руководитель);
• основные задачи, которые решает служба охраны труда, ответственный специалист или подрядчик.

Раздел 5: обучение и инструктаж сотрудников

В данный раздел документа можно включить формулировки, отражающие:

• то, что все сотрудники фирмы, принимаемые на работу, должны проходить обучение по программам охраны труда, а также необходимые инструктажи;
• сущность инструктажей, проводимых в организации;
• каким образом должны проводиться обучающие мероприятия и инструктажи;
• какими нормами руководствуется предприятие, организуя обучение сотрудников по программам охраны труда, а также при проведении инструктажей;
• кто именно утверждает программы обучения и инструктажей, а также проводит соответствующие мероприятия;
• указание на то, что по завершении каждой программы обучения либо инструктажа по охране труда проводится проверка знаний, полученных сотрудниками;
• указание на то, что программы обучения и инструктажи проводятся в соответствии с локальными нормативными актами компании;
• периодичность пересмотра принятых компанией программ обучения, инструктажей, а также локальных нормативных актов, которые регулируют их проведение.

Раздел 6: проверка знаний сотрудников

В данный раздел можно включить формулировки, которые отражают:

• периодичность прохождения сотрудниками компании проверки знаний в области охраны труда;
• критерии проведения внеочередных проверок;
• перечень нормативных актов, в соответствии с которыми проводятся внеочередные проверки;
• кто именно должен проверять знания сотрудников в области охраны труда.

Раздел 7: мониторинг и оптимизация системы охраны труда

В этом разделе могут присутствовать формулировки, отражающие:

• кто именно на предприятии отвечает за мониторинг функционирования системы охраны труда, а также ее улучшение;
• какие критерии используются при оценке качества функционирования соответствующей системы;
• посредством каких методов осуществляется мониторинг функционирования системы охраны труда, а также ее оптимизация;
• кто именно на предприятии контролирует работу сотрудников, ответственных за мониторинг и улучшение системы охраны труда.

Раздел 8: порядок действий при несчастных случаях на производстве

В данный раздел положения можно включить формулировки, раскрывающие:

• порядок, методы расследования несчастных случаев;
• порядок реагирования сотрудников фирмы и ее руководства на возникновение несчастных случаев;
• порядок принятия локальных нормативных актов, в соответствии с которыми должно осуществляться расследование несчастных случаев;
• кто именно отвечает за реагирование на инциденты на производстве;
• в каком порядке осуществляется взаимодействие сотрудников компании и внешних субъектов, в частности специальных служб и государственных ведомств, при инцидентах на производстве;
• порядок отражения информации о несчастных случаях в специальных документах, перечень соответствующих документов;
• кто именно отвечает за внесение информации об инцидентах на производстве в специальные документы.

Раздел 9: ответственность сотрудников

Раздел об ответственности — стандартный элемент большинства локальных нормативных актов, поэтому его включение в структуру положения о системе охраны труда также возможно.

В данном разделе можно зафиксировать формулировки, отражающие:

• в соответствии с какими НПА сотрудники фирмы несут ответственность за несоблюдение норм безопасности труда;
• указание на то, что ответственность за несоблюдение положений документа несут все сотрудники предприятия, а также то, какие дисциплинарные меры могут налагаться на нарушителей.

Еще 1 возможный элемент положения о системе охраны труда — приложения к нему. Рассмотрим подробнее.

Перечень приложений

Положение о системе охраны труда может дополняться различными источниками, регулирующими действие самого документа либо отдельных процедур, которые он регламентирует. Все они будут иметь статус приложений.

Так, к источникам, закрепляющим юридическую силу самого документа, можно отнести журнал, в котором сотрудники организации удостоверяют своей подписью факт ознакомления с положением о системе охраны труда (либо получения его копии).

К источникам, регламентирующим отдельные процедуры в рамках системы управления охраной труда, можно отнести журнал, в котором ведется учет допуска сотрудников к системам безопасности предприятия, а также в помещения, в которых осуществляется обучение или инструктаж по программам охраны труда.

Журнал ознакомления с положением, журнал контроля допуска и иные документы должны получить статус приложений с определенным номером, а их формы желательно привести в самом положении.

Все подобные приложения должны утверждаться приказом директора (это может быть тот же приказ, который вводит в действие само положение о системе охраны труда).

В каждом приложении должна стоять отметка о том, что оно составлено именно для положения о системе охраны труда. Лучше всего отразить данную отметку в виде ссылки на номер локального нормативного акта, посредством которого утверждено положение и который указан на титульном листе. В этом случае приложение можно будет распечатывать отдельно от положения, например для сотрудников определенных подразделений фирмы.

Где скачать образец положения о системе охраны труда

Загрузить образец рассматриваемого документа вы можете на нашем портале.

Скачать образец положения о системе охраны труда

Статья взята с сайта Налог-налог.ру