Законопроект о повышении пенсионного возраста будет окончательно принят Госдумой уже в сентябре 2018 года. Второе чтение закона, в ходе которого депутаты рассмотрели предложенные поправки к пенсионной реформе (в том числе предложенные Владимиром Путиным), состоялось 26 сентября.
По предложению главы комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослава Нилова, третье (т.е. завершающее) чтение законопроекта пройдет уже 27 сентября 2018 года, так как содержание законопроекта уже готово к окончательному принятию, и у депутатов нет разногласий по содержанию закона.
Основными запланированными изменениями в пенсионном законодательстве с 2019 года, которые предусмотрены окончательным законопроектом, будет:
- поэтапное повышение пенсионного возраста на 5 лет для женщин и мужчин (с учетом переходного периода);
- четкое закрепление в законодательстве понятия предпенсионный возраст, а также предоставление дополнительных льгот для граждан, попадающих под эту категорию, например:
- выплата накопительной пенсии по старым нормативам (в 55 и 60 лет);
- уголовная ответственность работодателя за отказ в приеме на работу или увольнение предпенсионеров и т.п.
- изменение правил индексации пенсии с 2019 года:
- ежегодная индексация пенсий неработающим пенсионерам с 1 января (вместо предусмотренной ранее с 1 февраля);
- повышение страховых пенсий в 2019-2024 гг. будет проводиться выше инфляции (в среднем по 1 тысяче рублей ежегодно);
- дополнительные возможности для досрочного выхода на пенсию раньше достижения нового пенсионного возраста, например:
Все вышеперечисленные предложения были оформлены в виде поправок к закону, рассмотрены и приняты Госдумой во втором чтении 26.09.2018 г. В окончательном виде закон планируют принять уже на следующий день — 27.09.2018 г., после чего он будет направлен на одобрение в Совет Федерации и на подпись Президенту.
Законопроект о повышении пенсионного возраста (второе чтение)
Второе чтение законопроекта о повышении пенсионного возраста
26 сентября пройдет второе чтение законопроекта о пенсионной реформе с 2019 года. Содержание законопроекта с учетом поправок уже одобрено профильным комитетом и рекомендовано к принятию.
Проект закона, который будет рассматриваться в Госдуме, предполагает следующие корректировки пенсионного возраста:
- Увеличение пенсионного возраста на 5 лет, т.е. до 60 и 65 женщинам и мужчинам соответственно. Для работников Крайнего Севера или приравненных к ним местностям увеличение предусмотрено до 55 и 60 лет.
- Для учителей, медработников выход на пенсию будет отложен на 5 лет после выработки необходимого стажа по специальности (25 или 30 лет в зависимости от условий работы).
- Возраст, позволяющий оформить социальную пенсию, тоже будет увеличен на 5 лет — т.е. до 65 и 70 лет.
Ежегодно нормативное значение возраста будет увеличиваться на 1 год, пока не будет установлена окончательная его величина. Но для тех, кто по старому законодательству должен был выйти на пенсию в 2019/2020 гг., можно будет сделать это на льготных основаниях — на полгода раньше, чем это устанавливает новый закон.
Поправки Путина в пенсионную реформу
Во время второго чтения также будут приниматься президентские поправки, целью которых является смягчение предложенных пенсионных изменений:
- Многодетные матери смогут оформить выплаты досрочно:
- в 57 лет — женщины, родившие и воспитавшие 3 детей;
- в 56 лет — женщины с 4-мя детьми.
- Граждане, которые проработали не менее 37 или 42 лет (женщины и мужчины соответственно), смогут получить пенсию на 2 года раньше предусмотренного пенсионного возраста (но не раньше, чем в 55 и 60 лет).
- Для пенсионеров, проживающих в сельской местности и имеющих страховой стаж не менее 30 лет, фиксированная выплата к страховой пенсии будет увеличена на 25%.
Все вышеперечисленные поправки, внесенные Президентом, были единогласно приняты Госдумой в ходе заседания 26 сентября 2018 г. — «за» принятие этих предложений проголосовали 385 депутатов (85,6% из присутствующих на заседании).
Фрагмент трансляции пленарного заседания 26.09.2018 с результатами голосования по поправкам к законопроекту о повышении пенсионного возраста
Предпенсионный возраст
В рамках новой пенсионной реформы на время переходного периода (2019-2028 гг.) законодательно введено новое понятие — предпенсионный возраст, наступающий за 5 лет до достижения возраста назначения гражданину страховой пенсии по старости. Для предпенсионеров будет предусматриваться ряд мер, направленных на обеспечение дополнительных гарантий и защиту их интересов.
25 сентября Госдумой был окончательно принят законопроект об уголовной ответственности за отказ в приеме на работу или увольнение по мотивам достижения предпенсионного возраста. В случае такого нарушения работодателю грозит штраф в размере до 200 тыс. руб., заработной платы за период до 18 месяцев или обязательные работы до 360 часов.
Помимо этого, для предпенсионеров были рассмотрены и другие меры поддержки:
- Для выплаты накопительной пенсии будет сохранен нынешний пенсионный возраст — 55 и 60 лет. При этом будут предусмотрена возможность как единовременной выплаты этой пенсии (когда все пенсионные накопления выплачиваются единоразово в полном объеме), так и срочные выплаты (т.е. в течение определенного периода времени).
- Все предусмотренные федеральными законами льготы для пенсионеров (например, налоги на недвижимость, землю и т.п.) будут сохранены для граждан предпенсионного возраста — т.е. воспользоваться ими можно будет при достижении 55 и 60 лет, а не в зависимости от наличия статуса пенсионера. В некоторых регионах подобным образом будут предоставляться и другие меры социальной поддержки, которые установлены в конкретных субъектах:
- льготы по оплате коммунальных услуг;
- по санаторно-курортному лечению;
- по проезду на транспорте и т.п.
- Предоставление ежегодно 2-х дней, оплачиваемых за счет работодателя, для прохождения гражданами предпенсионного возраста бесплатной диспансеризации.
- Повышение максимального размера пособия по безработице для предпенсионеров до 11280 руб. вместо ранее установленного 4900 руб., которое будет выплачиваться на срок до 1 года.
Решение относительно всех вышеперечисленных мер будет приниматься вместе с принятием закона о повышении пенсионного возраста — т.е. в течение осени 2018 года. Некоторые из них будут приняты в виде поправок к этому закону, а другие — в виде отдельных законопроектов.