Жильё в нашей стране стоит довольно дорого, и далеко не все граждане могут позволить купить его.
Некоторые бюджетные организации идут навстречу своим работникам, и предоставляют им в пользование служебные помещения. Можно ли впоследствии оформить собственность на такое жильё?
Оформление в собственность
Оформление в собственность означает передачу вещных прав на недвижимое имущество от одного собственника к другому.
Передача прав может быть оформлена несколькими способами:
Приватизация – это передача жилых помещений, собственником которых является государство в собственность граждан, которые имеют право этим помещением пользоваться.
Такая передача осуществляется на безвозмездной основе. Служебное жильё – это такая категория жилищного фонда нашей страны, имеющая особую характеристику.
Собственниками такого жилья являются либо предприятия, либо государство. Это жильё предоставляется гражданам во временное пользование во время исполнения им своих полномочий.
Закон
Сам процесс приватизации жилых помещений происходит на основании Закона «О приватизации» № 1541-1 от 04. 07. 1991 года.
Определение служебного жилья даётся в ст. 93 ЖК РФ, а передача вещных прав регулируется многими статьями Гражданского Кодекса.
Кто имеет право
Сам процесс приватизации жилых помещений происходит на основании Закона «О приватизации» № 1541-1 от 04. 07. 1991 года.
Определение служебного жилья даётся в ст. 93 ЖК РФ, а передача вещных прав регулируется многими статьями Гражданского Кодекса.
Оформить в свою собственность служебное жильё могут те категории работников, чьи трудовые обязанности связаны с выполнением государственных обязанностей.
Это:
| Депутаты | любой депутат, даже самого маленького города имеет право получить служебного жилья. Если ему предстоит перевод по работе в более крупное административное образование, то он получит жильё и там. Чем больше административное образование, тем лучше и благоустроеннее будет квартира |
| Чиновники | служебное жильё им предоставляется только в том случае, если они не имеют своего собственного жилья там, куда прибыли на работу |
| Военнослужащие | в силу своей «работы» им приходится часто переезжать. Одинокий военный может проживать в общежития, деля комнату с коллегой пополам. Но если военный уже обзавёлся семьёй и у него есть дети, то ему обязаны предоставить служебную квартиру |
| Сотрудники |
|
| Некоторые работники сферы коммунальных услуг | например, дворники. Их рабочий день начинается в 5 утра, а добраться с другого района достаточно сложно |
| Работники |
|
| Учителя и врачи | только при отсутствии собственной жилплощади по месту работы |
В ЖК РФ сказано, что передача в собственность гражданам служебных жилых помещений не предусмотрена. Об этом же говорится в ст. 4 Закона № 1541 – 1.
Но есть некоторые нюансы, которые нужно учитывать, и тогда появляется законная возможность передать данное жильё в собственность граждан.
На каких основаниях
Чтобы получить в пользование служебное жильё, гражданин, который имеет на это право, должен написать заявление на имя собственника жилья.
Чтобы получить в пользование служебное жильё, гражданин, который имеет на это право, должен написать заявление на имя собственника жилья.
Его необходимо передать должностному лицу, который имеет полномочия на рассмотрение таких вопросов. На рассмотрение заявления даётся 1 месяц.
Если будет принято отрицательное решение, то оно обязательно должно быть письменным, а также быть обосновано со ссылками на нормы действующего законодательства.
При положительном решении со стороны собственника, заявитель приглашается на заключение договора найма служебного помещения.
Этот договор заключается на срок исполнения заявителем своих трудовых обязанностей.
В заявлении на предоставление служебного жилья, сам заявитель обязательно должен указать, сколько членов семьи будет проживать с ним.
От этого зависит площадь выделяемого жилья. Хотя во многих регионах нашей страны к служебному помещению относятся как «дают, что бери».
Поэтому площади помещений, выделяемых даже семейным людям далеки от тех, что указаны в законе.
Приватизация служебного жилья после 1 марта 2017 года
Программа приватизации государственного жилого фонда действует в нашей стране уже более 20 лет.
Каждые 2 – 3 года её продлевают, так как примерно треть жилья в нашей стране ещё принадлежит государству.
Не все граждане спешат оформить в собственность государственное или муниципальное жильё.
Главная причина в том, что бремя по содержанию и ремонту жилья лежит на собственнике.
Пока это государство – оно должно осуществлять капитальный и текущий ремонт таких жилых помещений.
Согласно Закону № 1541 – 1, программа должна была закончиться 01. 03. 2017 года. Но Законом № 33-ФЗ от 29. 02. 2017 года в Закон № 1541 – 1 были внесены изменения. Теперь приватизация продлена до 01. 03. 2017 года.
Когда программа прекратит своё действие, оформление собственности на государственное жильё будет платным. По сути, это будет выкуп у государства его собственности.
Стоимость государственного жилья будет приближена к рыночной. Скорее всего, она будет устанавливаться, исходя из кадастровой стоимости по региону.
В ст. 4 Закона № 1541 – 1 сказано, что приватизация служебного жилья запрещена. Однако эту норму можно «обойти».
В соответствии с п. 2 ст. 4 Закона № 1541 – 1, тот жилой фонд, который принадлежит предприятиям на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть приватизирован, если собственник такого жилья даст своё согласие.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 30.03.2012 № 9-П, норма, указанная в п. 2 ст. 4 Закона № 1541 – 1, не противоречит Конституции РФ.
Поэтому собственник такого жилищного фонда имеет право издавать нормативную документацию, касающуюся приватизации такого жилья.
Таким образом можно «обойти» заперт на передачу в собственность граждан служебных помещений.
Собственнику жилья нужно издать соответствующий нормативный документ, согласно которому данное юридическое действие можно будет проводить по отношению к отдельным служебным помещениям.
Поэтому приватизировать такие помещения можно до 01. 03. 2017 года, пока действует программа.
Бюджетниками
Как правило, многие государственные и бюджетные предприятия предоставляют своим работникам служебные помещения для проживания.
Предприятие владеет этим жилищным фондом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Собственником является государство.
Если государство примет решение о передаче данного жилья гражданам, которые в нём проживают, то тогда можно будет оформить жильё в собственность.
Можно оформить в собственность служебное помещение, которое было передано местным властям от предприятия.
Причинами такой передачи могут быть:
- Предприятие ликвидируется.
- Предприятие реорганизуется.
- У предприятия нет средств на содержание жилого фонда.
В этом случае, жильё теряет статус «служебного» и переходит в муниципальный жилой фонд.
Теперь с проживающими нужно заключить договор соцнайма, и они могут оформлять собственность на данное жильё.
Если же государственное предприятие было реорганизовано в акционерное общество, а жилой фонд, по каким-либо причинам, не был передан во владение муниципалитету.
То граждане, занимающие служебное помещение, имеют право требовать заключения с ними договора соцнайма. После этого они могут оформить данное жильё в свою собственность.
По ордеру
Ордер является аналогом договора социального найма. Жильё предоставлялось в пользование гражданам по ордеру до 1995 года.
Ордер является аналогом договора социального найма. Жильё предоставлялось в пользование гражданам по ордеру до 1995 года.
Потом его заменил договор. Оформление жилья в собственность, занимаемого по ордеру, равносильно оформлению с использованием договора соцнайма.
Только при предоставлении документов в жилищный отдел, заявители (заявитель) предоставляет именно ордер.
Муниципального жилого помещения
Муниципальным жильём можно пользоваться только по договору соцнайма или же по ордеру. Порядок приватизации такого жилья подробно описан в Законе № 1541 – 1.
Военнослужащими
Муниципальным жильём можно пользоваться только по договору соцнайма или же по ордеру. Порядок приватизации такого жилья подробно описан в Законе № 1541 – 1.
По долгу службы, военнослужащим нужно много переезжать. На каждом новом месте жительства ему обязаны предоставить жилое помещение, если у него нет в собственности жилья в этом административном образовании.
Если военнослужащий один и не имеет семьи, то ему могут выделить комнату в общежитии, нередко на двоих с коллегой.
Но если он женат и уже имеет детей, то государство должно выделить ему квартиру. От количества детей и их пола зависит, сколько комнат будет в квартире.
Если жильё предоставляется военнослужащему на основании договора соцнайма, то проблем с приватизацией не возникает.
Если же по договору найма служебного помещения, то на лицо все сложности, описанные выше.
Если оформлен договор найма служебного помещения, то при окончании службы в данном регионе и переезде в другую местность, военнослужащий и члены его семьи обязаны покинуть жильё.
И хотя государство регулярно отчитывается в том, что для военнослужащих строится жильё, проблема с жильём у бывших военнослужащих стоит довольно остро!
Не стоит забывать, что возможна приватизация военного жилья через суд.
Бывшими членами семьи
Если нет возможности оформить служебное жильё в собственность, то согласно п. 2 ст. 103 ЖК РФ, из такого помещения не могут быть выселены следующие категории граждан:
| Члены семей погибших при исполнении служебных обязанностей, пропавших без вести при исполнении служебных обязанностей | или умерших вследствие травмы или болезни, полученной на службе, военнослужащих и других категорий граждан, проходящих службу в ведомственных органах нашей страны |
| Пенсионеры | по старости (пенсионное удостоверение) |
| Члены семьи умершего работника | которому было предоставлено в пользование служебное жилое помещение или жильё в общежитии |
| Инвалиды 1-ой и 2-ой групп | инвалидность которых была получена по вине работодателя, вследствие профессиональной болезни, вследствие исполнения служебных обязанностей (касается военнослужащих и работников государственных ведомств) |
Если выселение неизбежно, то собственник обязан предоставить им аналогичное благоустроенное жильё в этом же муниципальном образовании.
Порядок действий
Прежде чем приступить к приватизации ведомственного жилья, необходимо убедиться, что заключён договор найма служебного помещения. Если заключён договор соцнайма, то проблем с приватизацией не возникает.
Если же всё же договор найма служебного помещения, то необходимо соблюсти следующий порядок:
| Обратиться к собственнику жилья | с заявление на разрешение сделки по оформлению собственности. Государство в лице муниципалитета может издать нормативный акт, согласно которому можно будет оформить собственность |
| Получить согласие | всех постоянно прописанных |
| Написать заявление | и подготовить документы |
| Сдать | документы |
| В течение 2-ух месяцев должен быть дан ответ | если он положительный, то все заявители приглашаются в жилищный отдел для подписания договора передачи жилья |
| Сдать договор | в Росреестр |
| Получить свидетельство | о собственности |
Требуемые документы
Для того чтобы приватизировать служебное жильё, необходимо подготовить пакет документов. В него входит:
| Нормативный акт от собственника помещения о переводе служебного жилья в муниципальный фонд | если жильё принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, то сначала необходимо обратиться к руководству предприятия с требованием передать данное жильё на баланс муниципалитета |
| Заявление от всех, кто имеет прописку на данной жилплощади | если кто-то из родственников желает отказаться от собственности, он может написать отказ |
| Копии паспортов или свидетельств о рождении | всех заявителей, включая «отказников» |
| Выписка из домовой книги | обо всех прописанных на данной жилплощади |
| Договор | соцнайма |
| Технические документы на жильё | |
| Выписка из лицевого счёта | о том, что за данным помещением не числиться долгов по «коммуналке» |
Но чиновники могут потребовать от заявителей представления дополнительных документов. Например:
| Копии свидетельств о смерти | лиц, которые ранее были прописаны в данном жилье |
| Копии свидетельств о браке или разводе | если была смена фамилии |
| Разрешение от органов опеки | если на данной жилплощади прописаны дети до 18 лет, находящиеся под опекой |
Куда обращаться
Обращаться нужно в жилищный отдел администрации того муниципального образования, где расположено и зарегистрировано данное служебное помещение.
Обращение в суд
Если не удаётся приватизировать служебное жильё законными возможными способами, можно обратиться в суд.
Если не удаётся приватизировать служебное жильё законными возможными способами, можно обратиться в суд.
Такие дела рассматривает городской или районный суд по месту регистрации недвижимости.
Исковое заявление
Исковое заявление подаётся в городской или районный суд по месту регистрации служебного жилья.
Законом не предусмотрена унифицированная форма заявления, но оно должно соответствовать правилам и нормам, указанным в ст. 130 и 131 ГПК РФ.
Неправильно оформленное исковое заявление может стать основанием для отказа в его рассмотрении.
Судебная практика
Как показывает судебная практика, суд принимает сторону истца, то есть желающего получить жильё, и разрешает приватизацию.
Например, в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 14.05.2013 № 5-КГ13-18 сказано, что граждане, проживающие в помещении, которое ранее принадлежало Минобороны РФ, а теперь передано в собственность муниципалитета, подлежит приватизации в законном порядке, согласно Закону № 1541 – 1.
Так, решение октябрьского районного суда, разрешено оформить в долевую собственность квартиру, которая ранее была предоставлена как служебное помещение, а потом передано на баланс города.
Прежде чем подавать исковое заявление на приватизацию служебной квартиры, необходимо удостоверить, что право на бесплатную приватизацию не утеряно (справка о неучастии в приватизации жилья).
Приватизировать служебное жильё можно, если чётко соблюсти процедуру. Однако есть и другие способы оформления в собственность служебного жилья – дарение и покупка за символическую цену.
Законом не запрещает собственнику такого жилья оформить договор дарения или купли-продажи с гражданином. Но это уже не приватизация!
