Одна из остро стоящих в судебной практике проблем, касающаяся определения объема прав ребенка на проживание, регулируется сразу тремя правовыми институтами: гражданским, жилищным и семейным.
Каждый из перечисленных аспектов регулируется отдельными нормами права.
Права детей на занимаемое ими жилище зависят, в первую очередь, от того, каков правовой режим жилого помещения, а именно:
- принадлежит ли жилье ребенку на правах личной собственности;
- является собственностью его родителей;
- находится в пользовании по договору социального найма.
Дети — как категория граждан
Правовой статус ребенка определяется совокупностью его прав, а также свобод и его гарантированной возможностью осуществлять свои права. Их основанием являются конституционные права российских граждан.
Поскольку ограничение прав возможно только Федеральным Законом, то Законы субъектов РФ могут только увеличивать права детей, предоставляя дополнительные гарантии с целью их реализации.
Считается ли ребенок бывшим членом семьи
Жилищное законодательство России, а именно статья 31 ЖК России, определяет что лица, которые проживают вместе с правообладателем жилья, считаются членами его семьи.
К ним относятся родители, второй супруг и дети. Часть 4 данной статьи предполагает, что в случае развода нет оснований для, того, чтобы сохранить права пользования жилищем бывшему члену семьи.
Если после развода ребенок будет жить с кем-то из родителей, у которого нет собственного жилья, а второй родитель обязан выплачивать алименты, то ребенок подлежит выселению.
Однако Верховный суд в своем «Обзоре судебной практики» высказал противоположную позицию, сославшись на нормы Семейного Кодекса.
Статья 56 СК России возлагает на родителей обязанности заботиться о моральном, психическом и физическом здоровье детей.
Эти обязанности родители продолжают сохранять и после того, как их брак расторгнут.
Основываясь на этой норме Закона, Верховный Суд считает, что права пользоваться жильем за детьми должно сохраниться до совершеннолетия и выселение несовершеннолетних детей из жилого помещения по решению суда принимая их за бывших членов семьи невозможно.
Ребенок «бывшим» быть не может.
В описанной ситуации значение имеет ухудшение правового положения ребенка, которое касается осуществления его имущественного права.
Такое изменение правового статуса ребенка является последствием действий родителей и происходит без участия воли самого ребенка.
Поскольку ребенок не в состоянии в данном случае защитить свое правовое положение самостоятельно, уменьшение объема прав в этом случае не допустимо.
Как подтверждается родство
В качестве доказательства родства несовершеннолетних детей могут выступать следующие документы:
- свидетельство о рождении с указанием данных отца и матери;
- справки ЗАГСа, сделанные на основании актовых записей, подтверждающие родственные отношения (справка о рождении, справка о заключении брака);
- решение суда о признании факта отцовства;
- решение суда, которым установлено отцовство;
- документы, подтверждающие сведения о опеке и попечительстве;
- выписки из домовых книг.
В случае изменения фамилий могут пригодится справки из учебных заведение или места работы.
Если какой-либо документ косвенно подтверждает родственные отношения, то его применять нужно в совокупности с другими доказательствами. При недостаточности доказательств придется обращаться в суд.
Для этого необходимо:
- Собрать все имеющие документы, которые прямо или косвенно подтверждают родство.
- Составить иск.
- Уплатить госпошлину.
- Обратиться в судебную инстанцию по месту вашего проживания.
Факты родства не подтвержденные документально могут в отдельных случаях устанавливаться непосредственно при рассмотрении спора.
Выселение несовершеннолетних детей из жилого помещения
При урегулировании субъектами права данного вида спора, возникают моменты, связанные с выселением ребенка:
- при разводе родителей, как бывшего члена семьи. Позиция Верховного Суда в данном случае однозначна: выселить ребенка по этим основаниям нельзя.
- выселение, когда супруги лишены прав родителей. Семейное законодательство говорит, что родители теряют права, основанные на родстве, кроме обязанностей по содержанию детей. Однако ребенок в этом случае сохраняет право пользоваться жильем или право собственности на него, если он таковым обладал. Вопрос о возможности проживать совместно с ребенком его бывших родителей, должен решаться в суде в соответствии с законом.
- выселение несовершеннолетних третьим лицом по ст. 292 ГК России. Такое выселение возможно в случае продажи квартиры, поскольку родители имеют право осуществлять ее продажу даже если там прописаны несовершеннолетние дети. Основания для выселения ребенка в таких случаях, определяет исключительно суд.
- выселение из муниципального жилья – невозможно, без предоставления жилья, равнозначного предыдущему. Исключением могут быть случаи, если дальнейшее проживание в помещении угрожает жизни ребенка.
- выселение ребенка из ипотечного жилья. Положения ст. 78 ФЗ «Об ипотеке» предусматривает возможность обращения взыскания на жилье ипотекодателя. Это будет является основанием выселить его и всех лиц, которые с ним проживают. И тот факт, что в квартире проживают несовершеннолетние дети не будет иметь никакого значения.Запрет процессуального законодательства (ст. 446 ГПК России) обращать взыскание на единственное пригодное для проживания семьи жилье в случае с ипотекой действовать не будет.Выселение из спорной квартиры может быть произведено судом.
Основания для принятия решения
Гражданское законодательство, а именно статья 292 ГК России, предусматривает только одну норму дающую право выселить несовершеннолетнего ребенка.
На этом основании обратиться с иском о выселении может новый собственник жилья к членам семьи предыдущего правообладателя, которыми могут быть несовершеннолетние дети.
Единственное исключение законодательство определяет для детей, находящихся под опекой.
Еще одно основание для выселения возникает при исполнении ребенку 18 лет.
После достижения им указанного возраста закон, касающийся бывших членов семьи, будет распространяться и на него.
Сроки сохранения права пользования жильем за выселяемым
Суд при удовлетворении искового требования о том, что лицо признано таким, которое утратило право пользоваться жильем, и его выселении может принять решение о сохранении на некоторый срок права пользования спорным жильем.
При рассмотрении возможности сохранить права пользования жильем на какое-то время суд может отказать в удовлетворении требования в случае, если выселяемый:
- на момент рассмотрения судебного спора в добровольном порядке освободил помещение;
- имеет в собственности или на правах найма иное жилье;
- обладает достаточным размером своего дохода или другого имущества, позволяющего при его реализации обеспечить себя необходимым жильем.
Аналогичная правовая позиция указана в п. 15 Постановления ВС № 14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике».
Сохранение права пользования жильем на некоторый срок судом может быть установлено при существовании следующих обстоятельств:
- Если у лица нет иного собственного жилья или отсутствует право пользования на него.
- Если лицо не имеет возможности приобрести или снять другое жилье из-за того, что у него отсутствует заработок или средства для этого. Учитывается при этом и состояние здоровья, нетрудоспособность, связанная с возрастом и наличие других обстоятельств, например, утрата работы, наличие иждивенцев и т.д.
Суд, определяя длительность срока пользования жильем, должен исходить из принципов сохранения баланса сил и отношений, учитывать обстоятельства каждого дела. Также материального положения сторон и обстоятельств, определяющих возможность проживать совместно.
Невозможно лишить жилья определенные группы
К таким группам относятся несовершеннолетние дети у которых нет родителей и опекунов, (бабушек или других родственников).
Такая позиция в применении норм права закреплена Постановлением Конституционного суда РФ от 08 июня 2012 года № 13-П.
Выселение такой категории детей возможно только с согласия органов опеки. Разрешение этих органов можно получить только в случае если ребенок получит другое равноценное жилье.
Идеальный вариант – если жилье по своим потребительским характеристикам превзойдет то, из которого проводиться выселение.
Еще одной группой детей, которых ни при каких обстоятельствах невозможно лишить жилья являются дети, зарегистрированные в муниципальных квартирах по заявлению своих родителей.
Для их выселения необходимо, чтобы оба родителя подали такое заявление и самивыселились по каким-либо причинам, а также, если ребенок достиг 18 лет.
Исключение из этого правила может стать установление судом факта фиктивной регистрации ребенка, которая проводилась без вселения. Однако в некоторых случаях эти обстоятельства суд не берет во внимание.
Судебная практика
Судебная практика, выселения несовершеннолетних детей из жилого помещения, определяет как отдельную категорию дел, которая регулируется не только жилищным законодательством, но и нормативными актами, защищающими права детей.
Исход дел данной категории бывает различным, на него влияние могут оказывать такие обстоятельства:
- проживал ли ребенок на спорной жилплощади;
- правовой режим жилья (общежитие, муниципальное жилье, частная собственность);
- возраст ребенка;
- с кем проживал ребенок и с кем он выехал.
Исковое заявление
Одним из этапов процедуры принудительного выселения через судебную инстанцию является составление иска. Требования его составления определены (ст. 131 ГПК России).
При подготовке искового заявления необходимо учитывать, что в момент правообладатель получает в собственность жилье, предыдущий собственник, также как и члены его семьи теряет право пользоваться данным помещением.
А новый собственник приобретает право обращения в судебные инстанции с иском о выселении. При этом должны применять нормы гражданского законодательства (в порядке ст. 292 ГК России), а не жилищного (ст. 31 ЖК России).
При обращении в суд с иском по данной категории дел в обязательном порядке уплачивается госпошлина.
При подаче иска необходимо предоставление следующих документов:
- подтверждение уплаты госпошлины;
- документы, удостоверяющие полномочия представителя;
- необходимая доказательственная база, подтверждающую обоснованность исковых требований.
Копии документов предоставляются в количестве процессуальных сторон и других участников процесса.
В иске указываются:
- Сведения, которые полностью идентифицируют участников судебного процесса.
- В содержании иска должны приводиться ссылки на нормативные и нормативно-правовые акты, на которых базируются исковые требования, а также факты и обстоятельства, играющие играют роль в разрешения спора.
- В случае вызова в суд свидетелей, необходимо указание сведений, которые их идентифицируют.
- Документы, подтверждающие брак (Свидетельство о заключении брака).
- Полные сведения о детях.
- Сведения о содержании и воспитании детей (с кем проживают, кто является опекуном, другие необходимы сведения).
- Информация о принадлежности недвижимого имущества ребенку, сторонам спора.
- Информация о доходах сторон спора.
Все указанные сведения должны быть подтверждены документально, в отдельных случаях – показаниями свидетелей.
Выписка по решению суда
Зачастую, наряду с требованием о выселении, к ответчику выдвигаются и требования о снятии с регистрации органами ФМС (Федеральная Миграционная Служба России).
Такое требование зачастую подлежит удовлетворению, поскольку в случае принятия судом решения о выселении ответчика в связи с тем, что он признан утратившим права на пользование жильем, такое решение будет достаточным основанием для удовлетворения требований о выписке.
На основании такого решения суда, органы регистрационного учета проводят снятие ответчика с регистрационного учета, руководствуясь Правилами регистрации (п. 31) и Постановлением от 17 июля 1995 г. N 713 (об утверждении правил регистрации).
Исходя из судебной практики по делам о выселении несовершеннолетних детей из спорного жилья, можно сделать вывод, что в большинстве случаев права детей защищаются достаточно эффективно.
Однако учитывая наличие определенных обстоятельств, суды приходят к мнению о том, что ребенка из спорного жилья можно выписать, основываясь на правовой позиции сторон спора.
Подтверждением вышеизложенной правовой позиции является решение Петроградского районного суда г. Санкт-Петербурга, в соответствие с которым несовершеннолетняя Н. была признана прекратившей право пользования жильем.
Как основание правой позиции установленной решением указываются п. 31 Правил регистрации и Постановление Правительство от 17.07.95 г. № 713.
Поскольку по соглашению между родителями было определено, что ребенок будет жить с матерью (истцом был отец).
Аналогичное решение о том, что несовершеннолетние дети утратили право пользования жильем, поскольку ответчик (отец в интересах несовершеннолетних детей) добровольно выехал из спорного жилья.
Также вселиться в него в последующем не пытался, не производил оплаты коммунальных услуг и в квартире не находились его вещи
Советы по защите прав ребенка
Важным обстоятельством является то, что для несовершеннолетних детей предусмотрен особый порядок защиты, который им обеспечивают органы опеки, прокуратуры и суд.
Именно поэтому их выселение является затруднительным, а в некоторых случаях невозможным.
При осуществлении родителями действий связанных с реализацией своих прав необходимо рассматривать возможность при этом ухудшения имущественного положения ребенка, что является нарушением его прав и недопустимо с точки зрения законодательства.
Необходимо предпринимать все меры для недопущения вышеописанных ситуаций при выполнении юридически значимых действий.
Но, если все-таки возникают спорные правоотношения, невольным участником которых является ребенок, то для их урегулирования, необходимо обратиться к специалистам в области семейного и гражданского права.
Они окажут юридическую помощь в грамотном обосновании правой позицию в судебных органах, подготовят документы и другие, допустимые для данной категории споров доказательства.
В результате вам будет предоставлена возможность одержать процессуальную победу в защите прав ребенка.
В соответствии с Конвенцией «О правах ребенка»(резолюция 44 сессии Ген. Ассамблеи ООН 44/25 от 20.11.1989 года) родители или другие лица, которые воспитывают ребенка ответственны за его благополучие необходимое для нормального развития.
Поэтому действия по защите прав ребенка являются их прямой обязанностью.
Поскольку ребенок не обладает правами самостоятельно осуществлять волеизъявление, связанное с распределением или распоряжением имущественными правами, то всегда при нарушении его прав существует виновное лицо.
В случае выявления родителями фактов нарушения прав ребенка необходимо действовать следующим образом:
- Проанализировать сложившуюся ситуацию и установить причину, которая привела к нарушению.
- Необходимо установить виновное лицо, действия которого непосредственно стали причиной нарушения имущественного права ребенка.
- Написать необходимые заявления в органы прокуратуры, опеки, другие уполномоченные органы с требованиями о привлечении данного лица к уголовной или административной ответственности.
- Обратиться с исковым заявлением в органы суда с требования о восстановлении нарушенного права ребенка или его защите.
- С целью определения необходимого способа защиты права ребенка, лучше обратиться к специалисту в области права.
В результате всех вышеизложенных действий в случае определения виновного лица в нарушении прав ребенка именно на его плечи ляжет обязанность, связанная с компенсацией ущерба нанесенного ребенку, а также и в восстановлении его нарушенного права.
Не смотря на все сложности и возникающие противоречия в спорных отношениях, стремление к их урегулированию и сохранению баланса сторон определяет уровень любых цивилизованных отношений в гражданском обществе.
Поэтому знание и понимание правовых аспектов данной категории спора помогут вам исключить из процедуры их разрешения способы и методы, которые не являются определяющими или допустимыми с точки зрения закона. Это повысит шансы эффективности защиты права ребенка.
