При оформлении разрешения практикам необходимо руководствоваться в первую очередь общими нормами ФЗ № 69, положения которого достаточно подробно рассмотрены в статье. Во вторую очередь следует внимательно изучить нормативный акт конкретного субъекта, в котором определены нюансы оформления лицензии именно в данном регионе (форма заявления, срок и стоимость оформления и т. д.). При этом важно учесть все необходимые моменты, так как получить на такси лицензию можно только в случае правильного оформления документов и строгого соблюдения порядка их подачи.
Согласно пункту 1 статьи 9 ФЗ № 69, в РФ нет единого государственного органа, который наделен полномочиями выдавать лицензии таксистам. В каждом субъекте Федерации имеется собственный исполнительный орган, занимающийся этим вопросом. Например, в Москве данные полномочия, согласно пункту 6.29 приложения к постановлению Правительства Москвы «Об утверждении» от 15.02.2011 № 32-ПП, осуществляет департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы.
При этом разрешительный орган конкретного субъекта в своей деятельности должен руководствоваться не только общими нормами статьи 9 ФЗ № 69, но и региональным законодательством.
Порядок лицензирования таксистов: соотношение ФЗ № 69 и региональных нормативных актов
Нормами статьи 9 ФЗ № 69, которая распространяется на все регионы, регулируются следующие вопросы:
- Общие правила и требования к выдаче лицензии (пункты 2, 3).
- Требования к заявлению о выдаче разрешения, а также перечень приложений к нему (пункт 1.1).
- Требования к автомобилю и его водителю, для работы в такси которого берется разрешение (пункт 16).
В пункте 8 той же статьи определяются вопросы, которые должны регулироваться региональными органами власти:
- форма и срок действия разрешения;
- порядок подачи заявления;
- порядок выдачи разрешения;
- стоимость выдачи разрешения.
Следуя установленной законодательно структуре, далее сначала опишем федеральные требования, которые необходимо выполнить для получения разрешения в любом регионе РФ, а затем разберем конкретные практические вопросы на примере города Москвы со ссылками на местное законодательство.
Как на такси получить лицензию
Обращаться за получением лицензии, согласно пунктам 2 и 3 статьи 9 ФЗ № 69, могут только организации и индивидуальные предприниматели. Базовым требованием к ним является наличие одного либо нескольких автомобилей.
Принадлежать автомобиль организации или ИП может на различных основаниях, например:
- на праве собственности;
- на основании договора аренды или лизинга;
- на иных основаниях (например, по доверенности от гражданина или организации, если речь идет об ИП).
Согласно пункту 3 статьи 9 ФЗ № 69 на каждый автомобиль, который планируется использовать для перевозок такси, необходимо получение отдельного разрешения — при этом услуги такси допускается оказывать лишь в том регионе, в котором его выдали.
Заявление и приложения к нему
Заявление на получение разрешения в соответствующий региональный исполнительный орган власти, согласно пункту 1.1 статьи 9 ФЗ № 69, может быть подано в бумажном либо электронном виде.
Юридическому лицу для получения лицензии такси в заявлении следует указать:
- наименование организации и правовую форму ее деятельности;
- номер телефона, адрес регистрации, а также электронного почтового ящика (если имеется);
- номер записи о создании организации, реквизиты документа о ее госрегистрации, а также сведения об органе, ее осуществившем;
- ИНН и реквизиты документа о постановке на учет в налоговой инспекции.
ИП указывает аналогичные сведения, только вместо наименования и правовой формы юридического лица ему нужно указать:
- свои инициалы;
- адрес регистрации по месту проживания;
- данные паспорта (серию, номер, когда и каким органом выдан).
Соответствующее заявление подписывается представителем (руководителем) организации или ИП, что подтверждает правильность указанных данных и соответствие автомобиля установленным требованиям.
К заявлению, согласно пункту 1.2 статьи 9 ФЗ № 69, заинтересованному лицу необходимо приложить копии:
- паспорта лица, представляющего заявителя (ИП или руководителя организации);
- свидетельства о регистрации автомобиля, который будет использоваться в качестве такси;
- документа, подтверждающие права на использования автомобиля, если он не находится в собственности заявителя (договора аренды, лизинга, доверенности).
Требования к автомобилю
Такси, обслуживающее пассажиров, водитель и владелец автомобиля должны отвечать следующим требованиям (пункт 16 статьи 9 ФЗ № 69):
- Водитель автомобиля должен иметь стаж управления не менее 3 лет.
- Владелец такси (ИП или организация) должен обеспечивать необходимое техническое обслуживание машины, предрейсовые техосмотры, а также медицинские осмотры водителей.
- Легковое такси на кузове должно иметь специальную раскраску, содержащую квадраты контрастного цвета, расположенные в шахматном порядке.
- На автомобиль должен быть установлен опознавательный фонарь оранжевого цвета.
- Автомобиль должен иметь таксометр.
Кроме того, в пункте 16 статьи 9 ФЗ № 69 указано, что региональным законодательством может быть установлено требование о покраске такси в определенный цвет.
Согласно пунктам 18 и 19 статьи 9 ФЗ № 69 полномочия по контролю за соблюдением перечисленных требований в отношении автомобиля возложены не только на региональные органы, уполномоченные выдавать разрешения, но и на сотрудников ГИБДД. Сотрудники ГИБДД при этом вправе осуществлять непосредственный контроль во время перевозки пассажиров
Как сделать лицензию на такси
Оформление лицензии таксиста в каждом регионе имеет особенности. Основным нормативным актом, регулирующим данный вопрос в столице, является административный регламент, утвержденный постановлением правительства Москвы «О мерах…» от 28.06.2011 № 278-ПП (далее — Регламент).
Срок действия разрешения, согласно пункту 2.1 указанного постановления, составляет 5 лет. Заявления о выдаче разрешения на перевозки такси выдаются департаментом транспорта города. Подается заявление для получения лицензии на такси через портал госуслуг города, то есть только в электронной форме.
Для подачи заявления заявителю необходимо зарегистрироваться в личном кабинете портала, из которого и производится отправка документов. Бланки заявлений — как для ИП, так и для организаций — утверждены Регламентом: приложение № 1 — для юрлиц, № 2 — для ИП. На переведенных в электронный вид прилагаемых документах пишется фраза «Копия верна», заверяемая подписью (печатью) представителя заявителя.
Срок рассмотрения заявления, в соответствии с пунктом 2.7.1 Регламента, составляет 10 дней. По истечении данного срока заявителю должны либо выдать разрешение, либо (в случае неправильности оформления заявления и приложений к нему) направить мотивированный отказ в его выдаче. Плата за выдачу разрешения, согласно пункту 2.12 Регламента, не взимается.
Надо ли открывать ИП для работы такси
Можно ли получить разрешение на такси без открытия ИП? Нет, нельзя, разрешение выдается только тем физическим лицам и организациям, которые зарегистрированы в качестве субъекта предпринимательской деятельности.
Разрешение на перевозку пассажиров такси (а это возможно только после регистрации ИП или ООО) можно оформить, имея даже один автомобиль. Получив разрешение, вы можете подключиться к любой диспетчерской службе, в том числе такой крупной, как к Яндекс такси. В этом случае вы всегда будете обеспечены клиентами, но опредёленный процент выручки (около 15%) придётся отдавать. Другой вариант – искать клиентов самостоятельно, в этом случае вы ни с кем не делитесь.
Чтобы работать в такси без регистрации ИП или ООО, надо устроиться в штат фирмы-перевозчика по трудовому договору. Здесь всё стандартно – обычная работа по трудовому договору по графику и под контролем работодателя с получением оклада.
Если вы находите в рекламе предложения помощи в получении лицензии на такси без ИП, то это либо мошенничество, либо при обращении окажется, что вы можете взять в аренду машину у легального перевозчика, который имеет разрешение. Такой вариант ещё называют арендой такси с лицензией, хотя выше мы выяснили, что это не совсем так.
За аренду автомобиля, внесённого в реестр, перевозчики, имеющие разрешение, берут плату – от 1500 рублей в сутки. Есть также варианты выплаты водителю определённого процента от выручки. Автомобиль при этом принадлежит и числится за компанией-перевозчиком, которая занимается его содержанием.
Как получить разрешение на перевозку пассажиров и багажа
Напомним, что получить разрешение на такси может только зарегистрированный индивидуальный предприниматель или организация. Обращаться за разрешением надо в уполномоченный государственный орган (это может быть Министерство транспорта по региону или Департамент дорожного хозяйства и транспорта).
Разрешение на такси действует только на территории того региона, где оно выдано, кроме ситуаций, когда пункт назначения по заказу пассажира находится за пределами этого субъекта РФ.
Заявление и другие необходимые документы можно подать через региональный портал государственных и муниципальных услуг, поэтому надо заранее получить пароль для доступа к сайту госуслуг.
Разрешение на деятельность такси выдаётся сроком на пять лет, в отличие от лицензии на пассажирские перевозки, которая бессрочна. Что касается платы за выдачу, то это зависит от региона. В Москве разрешения выдают бесплатно, в Питере за символическую плату в 320 рублей.
К транспорту закон от 21.04.2011 N 69-ФЗ особых требований не предъявляет, достаточно, чтобы автомобиль имел на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета; цветографическую схему (шахматку); таксометр. Что касается цвета самого автомобиля, то это также зависит от региона. Например, в Москве действует еще и специальный городской закон о такси, который обязывает иметь кузов только желтого цвета.
Заявитель (ИП или ООО), желающий получить разрешение на перевозку, должен обеспечивать техническое обслуживание и ремонт своих машин, контролировать их состояние перед выездом на линию, а также прохождение водителями медосмотра перед рейсом. Водителем такси может быть только лицо, имеющее общий стаж вождения не менее трёх лет.
В пакет документов, кроме самого заявления, входят:
- копия паспорта заявителя (предпринимателя или директора ООО) или его представителя;
- копии свидетельств о регистрации автомобилей, которые будут использоваться для перевозки пассажиров;
- копия договора лизинга или аренды, если транспорт не находится в собственности заявителя.
Ответы на другие вопросы по получению разрешения на такси можно получить на самих региональных сайтах уполномоченных госорганов.
Работа в такси без лицензии или разрешения
Пока ещё штрафы за перевозку пассажиров без разрешения не так высоки – 5 000 рублей по ст. 12.3 КоАП РФ. Однако здесь есть такой нюанс, на который не все обращают внимание. Комментируемая статья имеет следующую редакцию: «…не имеющим при себе разрешения…».
То есть, штраф в 5 000 рублей взыскивают, если разрешение было выдано, но на момент проверки у водителя при себе его не оказалось. Если же разрешение на такси вообще не оформлялось, то санкция за такое правонарушение указана в статье ст. 14.1 КоАП РФ. Она предусматривает не только штраф от 2 000 до 2 500 рублей, но и возможную конфискацию орудия производства, в данном случае автомобиля. Такое мнение высказано в Обзоре судебной практики Верховного Суда за 4 квартал 2013 года.
Кроме того, в последний день прошлого 2016 года депутаты внесли на рассмотрение законопроект № 69583-7, который ужесточает ответственность за деятельность без разрешения на такси.
Пока ещё законопроект не прошёл даже первое чтение, но если он будет принят в предложенном варианте, то размеры административных санкций будут такими:
- за перевозку пассажиров без разрешения на такси: 30 000 рублей на водителя, а при повторном нарушении – такой же штраф и лишение прав на срок от 3 до 6 месяцев;
- за передачу заказа на перевозку водителю, не имеющему разрешения на такси, диспетчерская служба наказывается штрафом от 350 000 до 450 000 рублей, а должностное лицо – на сумму 45 000 рублей (вместо штрафа возможно приостановление деятельности на срок от 14 до 90 дней).
Контроль за деятельностью такси возложен на сотрудников полиции и госорганов в сфере дорожного хозяйства и транспорта.
