Нужна ли лицензия на установку охранной сигнализации и других средств противопожарной защиты, а также на их ремонт и техобслуживание, законом определено довольно четко: нужна, пока не принят закон о саморегулировании в сфере пожарной безопасности. Общий порядок лицензирования расписан в Законе № 99-ФЗ, специальные требования — в положении о лицензировании противопожарной деятельности.
Лицензирование в области пожарной безопасности регулируется:
- Законом «О лицензировании…» от 04.05.2011 № 99-ФЗ (далее — закон № 99-ФЗ), который содержит общие положения о порядке лицензирования, отсутствующие в специализированных нормативных актах.
- Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ «О лицензировании…» от 30.12.2011 № 1225 (далее — Положение).
- Приказом МЧС России «Об утверждении Административного регламента…» от 28.05.2012 № 291, который прописывает порядок действий лицензирующего органа.
Согласно ч. 6.2 ст. 22 закона № 99-ФЗ лицензия на установку охранной сигнализации, ее ремонт и обслуживание будет не нужна только тогда, когда вступит в силу федеральный закон о саморегулировании в области пожарной безопасности. Пока такого закона нет, действуют нормы указанных выше правовых источников.
Требования к соискателю
По смыслу п. 1 Положения лицензия МЧС на монтаж пожарной сигнализации и ее обслуживание выдается только юрлицам и индивидуальным предпринимателям.
При этом соискатель обязан соответствовать определенным требованиям (п. 4 Положения):
- Иметь на праве собственности или ином основании необходимые при осуществлении деятельности оборудование, инструменты, технические средства и др. Минимальный набор прописан в специальном перечне, утвержденном приказом МЧС России от 30.10.2017 № 478.
- Иметь в штате сотрудников по трудовому договору с техническим образованием и действующим повышением квалификации (1 раз в 5 лет). Половина работников обязана иметь стаж в области пожарной безопасности не менее 3 лет. Индивидуальный предприниматель должен и сам отвечать тем же требованиям к образованию, квалификации и стажу.
- Соблюдать все установленные в области пожарной безопасности нормативные и нормативно-технические положения.
- Пользоваться только продукцией, имеющей декларацию или сертификат соответствия, как это предписано ч. 4 ст. 145 закона «Технический регламент…» от 22.07.2008 № 123-ФЗ.
Куда и как обращаться за лицензией
Занимается лицензированием Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Непосредственно обращаться следует в региональные главные управления МЧС по месту регистрации заявителя.
Нужна ли лицензия на охранную сигнализацию и ее ремонт для каждого субъекта РФ отдельно? Нет, лицензия, выданная в одном территориальном органе МЧС, действует на всей территории России, а также в других регионах, подпадающих под ее юрисдикцию согласно международному праву.
Варианты подачи заявления на получение лицензии:
- путем личного обращения в лицензирующий орган;
- почтовым заказным отправлением с уведомлением;
- посредством интернет-ресурсов (например, через «Госуслуги») при наличии у заявителя усиленной квалифицированной электронной подписи.
Подготовка заявления и приложений
Заявление на пожарную лицензию МЧС должно быть составлено по форме, утвержденной приказом МЧС России «Об утверждении форм…» от 28.05.2012 № 292, с включением информации, определенной ч. 1 ст. 13 Закона № 99-ФЗ.
Последняя норма устанавливает, что должны быть указаны:
- Для юрлиц:
- все виды наименований и организационно-правовая форма;
- адрес регистрации, адрес осуществления деятельности, почтовый адрес.
2. Для ИП:
- Ф. И. О. полностью;
- все данные паспорта;
- адреса прописки и осуществления лицензируемой деятельности.
3. Для всех:
- телефоны и электронная почта;
- ОГРНИП;
- номер и дата свидетельства о регистрации или соответствующего листа записи, а также адрес регистрирующего органа;
- ИНН, номер и дата выдачи свидетельства о постановке на налоговый учет;
- номер и дата документа об уплате госпошлины в размере 7 500 руб. (подп. 92 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ);
- вид деятельности (монтаж, техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений), а также конкретизированный для лицензии МЧС перечень видов работ, которые указаны в приложении к Положению;
- номер и дата документов о соответствии заявителя лицензионным требованиям, которые имеются в распоряжении государственных (муниципальных) органов.
Помимо отдельно составленной в двух экземплярах описи прилагаемых документов к обращению подаются:
- копии документов, подтверждающих квалификацию и повышение квалификации работников (дипломов, сертификатов, удостоверений);
- копии документов о стаже (трудовых книжек, справок, выписок);
- копии документации, подтверждающей наличие необходимого оборудования, инструментов, приборов и др., а также их принадлежность соискателю.
Порядок рассмотрения обращения
При приеме пакета ставится отметка на одном экземпляре описи, который сразу же передается заявителю или направляется по почте. В последующие 3 рабочих дня проводится первичное ознакомление с содержанием заявления и приложений к нему. О выявленных недочетах лицензиат уведомляется в эти же сроки. Далее у него есть 30 дней на их исправление, в противном случае все возвращается без рассмотрения.
Если пакет подготовлен правильно, то в течение 45 рабочих дней лицензирующий орган изучает документы и проводит проверку соответствия соискателя лицензионным требованиям. При положительном исходе принимается решение о выдаче лицензии, при отрицательном — об отказе в выдаче (может быть обжаловано в суде).
После подписания и регистрации лицензии или принятия отказа в ее выдаче документ направляют заявителю в течение 3 рабочих дней. Выдается лицензия бессрочно (ст. 9 Закона № 99-ФЗ). Все действующие разрешения вносятся в специальный реестр, который ведет МЧС России.